推动长江经济带发展领导小组办公室近日印发《关于巩固长江经济带非法码头整治成果 建立监督管理长效机制的指导意见》，进一步巩固长江干线非法码头、非法采砂整治成果，坚决防止反弹和死灰复燃。

长江干线非法码头完成整改，仍面临较大反弹压力

“2015年以来，有关部门同沿江省市大力推进沿江非法码头、非法采砂专项整治工作，取得了阶段性重要成果。”国家发改委基础产业司司长罗国三介绍，截至今年5月底，长江干线1361座非法码头全部完成整改，其中拆除1254座并全部复绿，规范提升107座。

“由于砂石市场需求旺盛，再加上长江运量大、运价低，刺激了非法码头的滋生。”推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长、国家发改委基础产业司副司长刘德春指出。

“很多非法码头违规采砂，恶化水运市场环境。但巨大的砂石需求，让一些人在暴利驱使下冒险采砂。”刘德春说，一些不法企业主甚至把钱塘江口、珠江口的海砂运到长江流域，同长江砂石混在一起流入建筑市场，对建筑安全危害很大。

联防联控，压实监管责任

治理成果来之不易，如果不能扎紧制度的笼子，非法码头很容易死灰复燃。

《指导意见》从4个方面着手，压实沿江码头监管责任——

联防联控。“长江流域管理涉及部门较多，长期以来存在多龙治水的问题。”罗国三说，要搞好长江大保护，特别要加强沿江省市港航、海事、公安等部门协同联动，强化协作执法。

智能化监管。在码头监管中使用卫星遥感遥测、大数据、云平台、无人机等技术，提高沿江码头监管的智能化、精细化水平。

全方位监督。将社会、媒体和群众的力量引入监管体系，扩大监督范围。

强化司法保障。加快建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大依法惩处力度，对监管不力、整改不到位的有关部门和人员将严肃问责，形成监管合力。

“《指导意见》的出台，标志着长江干线非法码头整治从专项整治阶段转入长效监督管理阶段。”罗国三说。