编者按
立法难，执法更难。对砂石人而言感触更深：作为一个古老的行业，砂石骨料一直没有得到应有的重视。近年来，砂石从业者不断转变观念，促进行业转型升级。良好的市场和政策环境是企业长远健康发展的重要保障，但是传统积弊沉疴依旧阻碍砂石骨料现代化发展进程，砂石企业发展在很大程度还要依赖政府部门营造良好的政策和市场环境。以毕节市砂石协会为代表的地方协会多次向中国砂石骨料网记者反映：非法开采严重扰乱当地的砂石骨料市场秩序，给正规砂石企业造成极大冲击，让很多有抱负的砂石人无法施展。对此，中国砂石骨料网也向行业广泛征询意见和建议，希望全国的砂石同仁建言献策，帮助毕节市砂石同仁一起解决这些难题，营造良好的砂石骨料市场环境。
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关于申请依法取缔关闭非法临时采石场的报告
赫章县人民政府：
违规开采砂石土矿资源，不仅扰乱矿产资源开发管理秩序，且存在重大安全隐患，危及人民群众生命财产安全。贵州省人民政府办公厅《关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函［2014］5号文件）和毕节市打非办《关于认真开展临时砂石场清理和取缔工作的通知》（毕打非矿办发〔2016〕2号）就打击非法开采砂石土矿资源，取缔关闭非法临时采石场作了明确部署和要求。我县部分乡镇设立的临时采石场严重违反砂石土资源开发管理规定，破坏了砂石土资源开发市场秩序，应属清理取缔之列。
一、临时采石场存在的问题
1、未严格规划布局。目前，我县设立的临时采石场已经严重违反砂石土资源开发管理的相关规定，没有相关部门的批复文件，随意乱挖乱采，对当地的环境造成污染，严重破坏生态，偷税漏税，在生产上也带来安全隐患。5号文件明确，每个乡镇只允许设立2个合法采石场，县城所在地建制镇控制在6个以内合法采石场。可是目前设立的临时采石场已经是遍地开花，有的设立在禁采区，离居民区不足100米的距离，给当地村民安全带来严重威胁。给人民生活生产带来不便，严重污染生活区域环境。总之，临时采石场没有严格实施规划管控，不符合严格控制矿山数量的要求，也达不到年最低生产规模标准，也违反了砂石土禁采区的相关规定。
2、未加强方案管理。没有严格编制砂石土采矿权设置方案； 没有切实把好采矿权设置选址关。5号文件指出，要切实把好采矿权设置选址关，新设砂石土采矿权的设置选址，必须经乡（镇）人民政府和县级国土资源、城乡规划、公安、安全监管、环境保护、农业、林业、水利等相关部门联合勘察，共同确定，但是临时采石场没有经过以上相关部门共同确定，没有科学合理确定矿区范围，无采矿许可证擅自开采的行为应视为非法盗取国家资源。
3、未加强采矿权管理。没有充分发挥市场配置资源的决定性作用；设立单位没有与合法采石场有过沟通，私自设立临时采石场没有按照5号文件的要求规定没有在工程项目建设批准用地范围内开采，临时采石场全部设在工程项目建设批准用地范围外开采砂石土资源，也没有取得合法资质视为非法行为应当取缔。
4、未严格规范开采。证照不齐全甚至没有证照。营业执照、采矿许可证、安全生产许可证和矿长安全资格证等证照均没有；没有严格按规范开采。
二、我们的诉求：县政府严格依法行政，迅速落实省市加强砂石土资源开发管理的文件要求，启动开展全县临时砂石场关闭取缔工作。
1、县政府成立打非办，乡镇街道、县有关部门配合，对全县范围内临时采石场和砂石加工点进行摸底排查，对确属非法开采和加工的石料场（点）一律依法关闭取缔；
2、根据《矿产资源法》《贵州省矿产资源监督检查条例》等相关法律法规及文件规定，明确乡镇街道主体责任，积极整合各方力量，对辖区内临时砂石场进行全面排查，并组织实施关闭取缔工作；
4、乡镇政府和国土、公安、安监、供电等部门根据各自职能，密切沟通、加强配合，依法有序开展临时砂石场的清理和取缔工作；
5、根据《贵州省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函﹝2014﹞5号）要求，公路、铁路、水运、水库及其他基础设施建设工程在工程建设项目批准用地范围内临时采挖砂石土资源用于本工程建设，可不办理采矿许可证，在建设完工前县相关部门要依法监督指导其安全组织生产，且工程竣工后不得再进行开采。同时，公路、铁路、水运、水库及其他基础设施建设工程临时供应砂石场开采生产的砂石只能保障本工程建设需要，不得对外销售，若违反相关规定对外销售砂石依法进行处罚。
赫章县砂石行业协会（筹）
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