日前，中国砂石骨料网董事长李华带领主编王婷婷、策划总监陆文专程拜访了具有数十年地矿行政管理经验的浙江省矿业联合会会长潘圣明。潘会长凭借自己对整个地矿行业的了解、认知和持续思考，对十九大后，进入新时代的浙江矿业发展形势，做出了自己的分析和判断。
潘会长（中）与中国砂石骨料网来访人员合影
潘圣明先生在矿政管理方面具有数十年从业经验，他1976年参加工作，1992任浙江省地矿厅副厅长，2000年任浙江省国土资源厅副厅长，2006年任浙江省国土资源厅党组副书记、副厅长、巡视员，其任职期间，获国土资源部矿产资源规划优秀成果一等奖两个、科学技术二等奖一个。现任浙江省矿业联合会会长、国土资源部咨询研究中心特邀咨询委员、中国地质调查局农业地质应用研究中心主任。据了解，潘会长曾主编《浙江省地质矿产志》、《山水探秘》、《浙江省农业地质环境调查系列丛书》、《矿山又绿》等专著。
潘会长讲解《改变——浙江省地矿行政工作改革创新的探索实践》
2013年11月，由浙江省科学技术出版社出版的《改变——浙江省地矿行政工作改革创新的探索实践》一书，是潘圣明会长从事矿政管理工作多年的经验总结。时任国土资源部汪民副部长破例为该书作序，对潘圣明会长在浙江省矿政管理方面所作的贡献给予了充分肯定和高度评价。
谈及现阶段公众耳熟能详的“两山理论”时，潘会长指出，当时习总书记在安吉余村考察的石灰石矿山，就是依据第一轮《安吉县矿产资源规划》分区要求而实施的关停矿山。安吉是浙江省第一轮矿产资源规划实施的试点之一。当时的露釆矿山对自然生态环境影响较大，凡是布局不合理的矿山，按照规划要求，全部实施调整。
其实，矿产资源开发与生态环境保护协调发展的理念在浙江较早就形成了。2004年，浙江省国土资源厅启动了“百矿示范，千矿整治”计划，紧接着又在全国率先提出开展绿色矿山创建活动。2005年，省国土资源厅发出《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》，同时印发创建指南和考核指标。2008年，会同省环境保护局联合印发关于《浙江省省级绿色矿山创建管理暂行办法》的通知。
浙江省矿业联合会潘圣明会长
潘会长指出，浙江的矿业正处于深刻调整和变动之中，有四大趋势非常明显：
一、环保优先趋势。所有矿产勘查开发必须以保护环境为前提，做不到这一点资源勘查、开发均不可行。不能有效保护环境的项目未来没有发展空间，更不可能落地。本世纪初，浙江省人大常务委员会颁布的《浙江省矿产资源管理条例》，就在法律层面规定，开采矿产资源必须缴纳矿山自然生态环境治理备用金，也是全国首例。
潘会长指出，多年来，浙江省露采矿山占矿山总数的比例一般都在70%以上，其开发过程，对山清水秀的自然环境会带来不利影响。矿山企业在开发利用资源，获取利润的同时，要承担保护环境的责任，而非加重社会和政府的环境负担。潘会长坦言，当时作为省国土资源厅负责人，希望能保护好浙江这一方绿水青山，这是为浙江人民做的一件很有意义的事情。希望自己退休以后，在浙江各地走走时，看不到裸露的矿山，亲眼看看自己努力多年取得的成果，其心情会非常愉悦。
2005年，浙江省国土资源厅发出了《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》，拉开了浙江绿色矿山建设的序幕。特别是近年来，浙江省大力推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“811环境整治行动”等工作，对破坏了的环境进行全面的整治，重塑了绿水青山的美丽景象。通过示范矿山的推动和多年的努力，浙江省现在总体上做到了这一点。
二、加快转型的趋势。浙江的所有矿山企业，特别是建筑砂石料企业，加快转型步伐是必然趋势。以往低、小、散，以及生态环境保护差的矿山企业将无法存在。未来的趋势必然是规模化、集约化发展。小企业无法承担巨大的环保投入，只有具备雄厚实力又有长远发展眼光的企业，才会在环保等方面有大投入，他们会采用最先进环保设备、最先进的生产工艺，妥善解决矿产开发和环境保护的矛盾。所以在浙江，今后的砂石骨料生产企业一定是百万吨级、千万吨级、甚至上亿吨级的大型特大型企业。
另外，砂石骨料产品必将向精品化方向发展。大资本投入矿山环保工程，增加了生产成本。以往市场每吨售价二三十元的砂石骨料基本不会存在。随着矿产资源拍卖价格的提高和企业规模化发展的大成本投入，砂石骨料价格合理上涨是必然趋势。
三、投资西进趋势。浙江的矿业投资正在并将继续向安徽、江西、湖北、福建等地进军。尽管浙江具有矿业投资环境好、目标市场近、交通便捷等一系列优势。但浙江的环境保护意识在全国位居前列，深透到各级领导和百姓的思想深处。新的探矿权、采矿权想要落到浙江这方绿水青山上非常困难。
上世纪90年代，浙江省最多的时候有13000多家矿山企业，经过多轮的规划实施和调控，到现在只剩1000多家。浙江民间资本雄厚，资本的逐利性必然驱使投资人寻找新的投资区域和投资项目。在资本扩张过程中，发展潜力较大的西部地区成为大家新的投资选项。这些投资企业必然将浙江矿山企业的全新管理理念、管理方式及绿色矿山建设的做法都带过去，落到当地肯定会成为最具示范的引领企业和区域性标杆企业。
十九大刚刚结束，根据大会精神，潘会长认为，以后浙江省的矿山企业数量还将减少，特别是矿产开发和自然保护区矛盾冲突的区域，根据矿产资源规划会逐步退出，这些资本有可能选择西进投资。
四、合作共赢的趋势。新时代的发展特点是合作共赢。今后的投资一定是整合力量，抱团发展。相互认同各方的优势及特点，将各自的优势有机整合到一起，共同投资、互利共赢、共同发展。要建立科学的、能调动起各方有利因素的机制，做到风险可控、互相制约、稳健发展。矿产资源开发既需要大规模的资金投入、先进的管理技术和理念，也需要有对当地市场情况、环境政策等熟悉的人员，融合先进理念和地域特色的企业才能更好的发展。
潘会长指出，浙江省委省政府贯彻十九大新理念、新思想、新战略，一定会结合浙江实际，提出贯彻实施意见，未来发展方向和发展趋势将会更加明朗。同时也希望中国砂石骨料网作为砂石行业第三方服务平台，能认真贯彻十九大精神，在推动浙江砂石骨料企业转型发展中发挥更大的作用。
正如汪民先生在《改变——浙江省地矿行政工作改革创新的探索实践》序中写道的，“潘圣明同志主管浙江矿政管理工作多年。在他负责浙江矿政管理工作的十多年中，从浙江地质矿产的实际出发，勇于实践，大胆探索，与时俱进，开拓创新，使浙江矿政管理工作的面貌发生了显著变化。”
中国砂石骨料网也希望浙江省矿业发展的经验和理念给其他省市同行予以借鉴。欢迎其他行业同仁一起共同传递好的观点和意见，将好的经验传播到全国各地，推动行业转型升级，助力生态文明建设！
