前言

“非法开采加工砂石”是中国砂石骨料网调研成员在长江流域、京津冀区域砂石行业调研中频繁遭遇的话题：砂石盗采资源成本低廉、无需环保投资，合法企业面临非法企业的竞争时往往颇为无奈，只能寄希望于政府部门的整治行动。然而实际整治效果往往并不如人意，正规矿企的合法权益频遭侵害。

在砂石行业，非法开采加工乱象几乎在我国各地都能找到踪影。日前，前沿时报就曝光了贵州省黔南自治州福泉市非法开采加工砂石乱象，呼吁严厉整治。

高速公路旁的砂石料厂

前沿时报原文（有删减）

在有着“亚洲磷都”之称福泉市，矿产资源丰富，特殊的地质条件可以不用爆破就能直接从山体上获取原石，而且大量的磷矿、铁矿废石也能作为原料使用。

记者日前在贵州省福泉市经济开发区、陆坪镇、牛场镇等无证采矿点看到，就在高速公路和普通公路边，有些简单搭就的采石场，设备简陋，主要是家庭作坊式的场地。而据陆坪镇农民老杨透露，这里几乎每个做采石场的老板或多或少都与政府有着不同层次的关系。

某砂石厂负责人贺先生告诉记者，他们厂的砂石加工原料大多数都是本地磷、铁矿的废石，这些矿山正愁怎么处理废矿。砂石厂只需要花运费和加工费、工资，便可以花很少的成本加工成砂石销售。由于没有相关证件，有人来查关停几天后再开，损失也不大。

非法开采打擦边球

2015年，福泉市发布《整合规范两城区砂石市场》通知，对两城区内所有砂石场进行整合或搬离城区，在城区外牛场镇、陆坪镇等地方另选址重新规划开采。

然而，在规划开采区中，牛场镇的非法采石、机制砂石、销售的厂子多达8家，还有一些砖厂、水泥预制板厂也安装了破碎设备，产品除自己使用外，还对外销售。据牛场镇某砂石企业老板介绍，这些非法开采、销售的厂家不用承担证照费用、交税、管理费，分走了合法采石场部分客户，严重影响企业正常生存。

无独有偶，在禁止开采的城区内部，原矿主搬离后城区范围内砂石矿山又开始被无采矿权、手续的单位占据开采。2016年12月22日，多家合法的采石场企业对非法开采的采石场违规行为向福泉市政府相关部门进行了举报，福泉市政府将非法采石场关闭。

2017年初，福泉市引进了新成立的国有企业福润集团、兴泉集团，将两城内采石场交给两家公司经营管理，但两家集团公司又将城区内几个采石场转包给原来非法开采砂石的几个老板经营。

案例

福泉市金山片区立旦砂石离马瓮高速公路仅50米，而按照贵州省交通厅相关规定，高速公路两旁300米至1000米可视范内严禁开采矿石，2015年3月份，福泉市政府依法将立旦砂石场关闭。但在2016年7月份，立旦砂石场又开始经营，并在高速公路旁修建了隔离墙。

国土部门牵头打击采石厂

对非法砂石加工鞭长莫及

据了解，2016年4月24日，福泉市副市长杨勇在地质灾害防治和打击非法采矿工作会议上提出，矿产开发是一个地方经济发展的表现，但要依法依规办理相关采矿手续，合法开采。

经走访统计，福泉市境内还在加工生产的采石制砂加工场、家庭式作坊多达30余家，还有部分小作坊在合法砂企的多次举报下，已经关停了不少。

3月26日，记者电话采访了福泉市国土局执法大队陈队长，陈队长在电话中表述，福泉市国土局一直在制止并打击非法采矿行为，由于福泉市境内大部分以非法加工砂石为主，这是国土资源部无权涉及管理，需要与城市管理综合执法局、工商局等部门联合执法才能处理。

陈队长称，2017年上半年，福泉市国土局已打击关停的非法采石厂已有8余个，目前仍在努力打击这种非法行为，对于群众举报非法采矿的行为将立即查处。

编后语

贵州省福泉市拥有丰富的砂石原料和尾矿，在砂石开采和加工方面仍具有小规模分散经营的特点，非法开采加工砂石屡禁不止，从业人员观念陈旧、地方政府保护过度是一大原因，可以看做我国各地砂石行业乱象的一个缩影。

目前，砂石行业已经涌现出一批具有先进理念和技术的国家级绿色矿山，在效益、环保、可持续发展中取得了完美的平衡，也指明了我国砂石行业大型化、环保化、集约化的发展方向，与非法砂石开采形成了鲜明的对比。中国砂石骨料网将持续呼吁政府部门能够认真分析，彻底整治行业乱象，同时也要避免“一刀切”式治理，损害合法企业积极性。

可喜的是，在“绿水青山就是金山银山”理念的指导下，广西、四川华蓥等为代表的各地方政府多次前往砂石行业较为规范地区取经，制定本地区砂石行业整治、整合方案，各地对砂石行业进行整治的新闻也不断见诸报端。可以预见，虽然乱象依旧存在，但在各方努力下，我国砂石行业将不断升级向好！