日前，山西代县国土局储量股在山西国土资源厅“国土建言”栏目发布意见，建议按需审批，简化砂、石、土矿山申请流程。

代县国土局称：砂、石、土等矿种审批程序过于复杂，设置这些矿种：

首先，必须符合《矿产资源总体规划》，而该《规划》5年才修编一次，在编制过程中，编制人对今后5年内矿业市场需求的变化难以准确预测，一般情况下矿业权设置方案很难符合实际需求，特别是对于重点工程配套，短期的砂石矿项目影响尤其明显。

其次，砂石土等矿种出让计划要上报市局汇总、统一上报省厅审批后方可执行；要编制地质报告、评审、备案和汇交，编制开发利用方案、评审，价款评估、确定起始价，编制矿业权出让方案、报县政府批准出让方案，委托中介机构招拍挂出让；中标后还要环评及批复、安评及备案、林地预审等等。此后还要提交一系列办理采矿证所需材料，报件齐全时方视为受理，全程耗时要超过一年半到二年时间，甚至更长。

另外：根据《山西省人民政府关于清理规范实心粘土砖企业的实施意见》（晋政发〔2007〕19号）,要逐步关、停砖瓦用粘土矿开采，而实心粘土砖具有强劲的市场需求，暂时又没有同等质量的新型墙体建材替代，既关闭不了又不能办证，为此砖瓦粘土矿普遍存在无证开采、无照经营状态。

由于审批程序繁锁，无证先采，砂石土矿失管，管理难度较大，对我们基层管理者而言，存在严重的隐患。建议：砂石土矿的设置应简化程序，无需规划，根据实际情况，当年市场需求进行设置，管理应因地制宜，而不该一刀切。

代县是山区县，丘陵地，富含粘土，砖瓦粘土的开采,可造大量平坦的土地资源，对周围环境影响不大，从国土资源管理角度而言,是造地行为,其利远大于弊,应给予鼓励。