在3月7日的民盟联组讨论会上，当全国政协委员朱专兴对中国建材报记者表示“科学处置建筑垃圾，变废为宝应当是你们关注的一个重点问题。”

全国政协委员朱专兴

“垃圾围城”现象严重

“您是一位检察官，为什么会关心建筑垃圾处置的问题呢？”

“现在全国各地都在进行建设，很多地方都在拆迁，产生了大量的建筑垃圾，在城市中看见这些垃圾，自然也就会想到怎样处置它。”朱专兴说道。

据保守估计，未来十年，我国平均每年将产生15亿吨以上的建筑垃圾。预计到2020年，建筑垃圾将达到26亿吨，2030年更将达到73亿吨。

建筑垃圾数量惊人，但对其处置的方式却仍以堆放和填埋为主。

“资源化”势在必行

“您认为建筑垃圾应当采用怎样的处置方式？”

“我认为，建筑垃圾应当科学的、资源化的处置，变废为宝。现在一些企业利用建筑垃圾生产出铺路砖等建材产品就很好。”朱专兴说。

“应当由政府统一管理、统一收集、统一分类、统一研发、统一利用，这样才能保证建筑垃圾真正实现资源化利用。”他多次强调。

利用建筑垃圾制成粗细骨料，代替部分天然骨料来配制成部分再生产品，可节省大量天然的矿物资源，对解决砂石资源的短缺、打击非法采砂、发展循环经济、生产绿色建筑都有积极的作用和显著的效果。

以骨料为例，据介绍，有些天然骨料的吸水性不如再生骨料，建筑垃圾再生骨料的蓄水系数是天然骨料的两倍以上。可以充分发挥再生骨料的这一优势，利用建筑垃圾生产用于海绵城市的蓄水材料，以缓解城市下水道的排放压力，减少城市内涝。

立法推动建筑垃圾资源化

朱专兴作为一名法律工作者，也从自己的专业出发，提出了推动建筑垃圾资源化产业向前发展的建议。

“我觉得，国家应当出台建筑垃圾处置和利用的相关法律法规，”朱专兴说，“在条文中明确政府在建筑垃圾处置方面承担相应责任。在具体的条款中，也要明确建筑垃圾应当采用资源化的处置方式，但由政府管理，企业运作，同时，政府要给予资源化企业相应的支持与补贴，在投资等方面给予一定的优惠政策。”

“更重要的是要在法律法规中写明处罚条款。对于不执行相应法律法规的单位和个人，按照相关规定进行处罚。用法律的力量来推进建筑垃圾资源化产业的发展。”

目前，建筑垃圾资源化之所以举步维艰在于法律和制度约束层面。法律是国家制定或认可的、并由国家强制力保证实施的行为规范。法律规制能为建筑垃圾资源化提供坚实的保障。

法律具有规范作用。建筑垃圾资源化相关法律能对建筑垃圾参与行为人的行为具有指引、评价、教育、预测和强制的作用，从而规范建筑垃圾参与行为人的行为。在建筑垃圾资源化过程之中，法律规制能够以其权威性和强制性引导参与者的行为，不断推进建筑垃圾资源化。法律的强制性能够克服其他调控手段所不能克服的缺陷。从某种意义上来说，法律的强制力的保障，是经济性措施无法比拟的，会带来巨大的环境和社会效益。

因此，通过立法保障建筑垃圾资源化，是破解建筑垃圾资源化难题的根本途径之一。

随着各地对建筑垃圾资源化的重视，以及相关政策、标准的出台，当前建筑垃圾资源化的技术难题已经解决，但要想加速我国建筑垃圾资源产业化进程，还必须依靠政府经济和法律手段来推动。

国家一方面要在法律、法规、政策上指定建筑垃圾再生资源化的标准，来督促、引导部分有优势的企业走进建筑垃圾资源化行业；另一方面，国家也应有相应的财政、税收等扶持政策，让行业内企业更好地进行资源化发展。