深圳市作为经济发达的一线城市，其城市建设飞速发展，无论是城市基础设施，还是民用建筑，其建设量一直以来处于比较高的水平。作为重要的一种建筑材料，混凝土在工程建设领域起着举足轻重的作用，尤其是预拌混凝土的推广和应用，更加适应了高速发展的经济建设的需求。

深圳市是在我国较早推广和使用预拌混凝土的城市，市场相对比较成熟，行业分工也逐渐细化。深圳市目前具备混凝土生产资质的生产企业（站点）共计102家，设计产能约8000万立方米/年，目前正常经营生产的企业（站点）数量在90家左右，2016年全年共生产2918万立方米混凝土，今年1至5月份，共生产预拌混凝土约1300万立方米，相比2016年同期上涨52%。从混凝土产量可以看出深圳市目前建筑市场处于稳步发展的情况，整体建设量巨大。

虽然深圳市预拌混凝土的产量在逐年增长，但整体产能发挥不足40%，产能严重过剩，所以在此大背景下行业也存在着一些问题，影响着行业的健康发展：

一、市场竞争激烈、低价竞争成普遍现象

由于产能过剩，预拌混凝土行业在市场竞争方面尤为激烈。而一直以来在工程建设领域普遍采用的被人们诟病的“低价中标”的模式，使得施工项目在采购预拌混凝土时，往往把价格作为首要考虑的因素，这样使得预拌混凝土生产企业在投标时不得不报价比较低，而作为需方的施工企业，有时还会通过各种手段诱导投标单位互相压价，最终签订合同的混凝土价格往往接近和与混凝土成本价格相当，有的甚至低于混凝土的合理成本价格。另外，个别施工项目也存在无视合同约束，随意更换价格更低的混凝土供应商的情况。

深圳市市场上普遍混凝土价格的制定以每月由市造价站公布的信息价为基础，然后下浮一定比例，目前的下浮比例在30%至35%左右，在宝安区靠近码头附近的个别站点报价已达到下浮40%（按目前原材料价格计算实际混凝土成本和信息价比较见表1）。

表1  C30泵送混凝土成本及价格比较（元/立方米）

从表1可以看出，单从混凝土原材料成本与实际成交价格相比，按下浮35%计算，已经相差只有30元/立方米左右，而一般企业运输与管理成本相加都要高于30元/立方米，由此可见，目前企业普遍处于微利或亏损的情况。

所以，如不改变低价竞争的情况，不仅不利于企业的健康发展，同时这种低价的情况下，很难保证不会出现个别企业为保证一定的利润存在偷工减料的情况，直接影响混凝土的质量，对建筑物的质量安全和使用寿命都会产生严重的影响。

二、企业面临用地及环保难题

由于深圳市土地资源的紧张以及相关规划的缺失，使得预拌混凝土企业在用地和环保方面面临很多难题。目前绝大多数企业的用地为临时用地，如租用原村集体的土地，土地租赁合同基本为一年一签，存在着土地随时可能被征用，企业不得不搬迁或拆除的情况。由于没有可以长期使用的土地，企业自然不敢在升级改造，尤其是在绿色环保设施等方面投入过多，即使企业愿意在绿色环保生产方面付出成本，也面临着由于政策支持不足所带来的问题，例如有些企业在封装生产线或搭棚封闭骨料堆场时，由于涉及违章建筑，往往会被城管部门要求限期整改或拆除。

近年来，整个行业都在往绿色清洁生产的方面发展，国家及广东省也颁布相关的标准规范，目的就是为了改变以往预拌混凝土企业脏乱差的形象，减少对环境的污染。但由于目前所面临的诸多问题，企业很难放开手脚，由于用地手续和环保设施的不完善，使得企业又很难能通过环评验收，同样不利于行业的健康发展。

三、原材料供应紧张、质量普遍较差

预拌混凝土所使用的原材料，基本上都是来源于天然材料。随着近些年环保力度的加大，各种天然材料的开采受到了严格管理和限制，原材料的供应日趋紧张。

广东省水泥行业主要为几大品牌水泥，且在市场定价上有支配权，由于水泥价格变化波动较大，预拌混凝土生产企业只能被动接受价格波动，在供应紧张时，只能采取现金交易，又或者同时采购多个品牌的水泥，对混凝土质量控制带来一定的影响。

目前深圳市每年消耗石子约3000万吨，砂约2000万吨，且主要来源于东莞、惠州等周边城市。由于对河道开采及石场的严格管控，砂石的供应一直处在紧张的状态，经常会出现没有材料可用的情况。由于砂石行业的不规范，使得砂石质量也普遍较差，如石子石粉含量大，颗粒级配差等。供应紧张时，企业为了保证生产，又不得不使用质量较差的砂石。

掺合料在预拌混凝土中广泛采用，但由于材料来源问题，优质的掺合料少且价格高，因此，市场上的掺合料就存在以次充好或掺假的情况。另外，因为客户的接受程度问题，企业在使用一些新型掺合料时会有所隐瞒，如石灰石粉，国家和行业已有相关的标准规范，但企业为了避免客户不接受新型材料，往往不会在检测报告上体现。

混凝土外加剂作为改善混凝土性能的材料已得到广泛应用，但由于外加剂行业企业众多，技术水平参差不齐，大部分外加剂产品只适合于生产低等级的混凝土，部分企业仍在使用技术过时的萘系外加剂产品，已不能适应如今混凝土高性能化的趋势。

综上所述，深圳市预拌混凝土行业经历了二十多年的发展，已形成了一套较为完整的市场体系，但也面临的诸多问题，尤其是在市场竞争、企业用地及产品质量保障方面。由于过往预拌混凝土行业进入门槛低、粗放式发展，忽视了在绿色环保方面投入，使得行业整体形象较差。但另一方面，预拌混凝土又是城市发展不可或缺的一环，工程建设离不开混凝土。因此，如何积极引导企业良性发展，能否给予一定的政策扶持，鼓励先进企业树立标杆应成为行业发展的需要解决的问题。

近日《人民日报》已两次发文批评“低价中标”的现象，指出“这种‘重价格、轻质量’的指挥棒,不符合新发展理念,阻碍了中国经济转型升级”，希望以此为契机，行业主管部门、行业协会、生产企业各自发挥自身职责，扭转错误观念，一同为维护行业的良性发展出谋划策。