非法采砂船疯狂偷采 严重影响河道安全

日前，记者从江西省水利厅了解到，江西的采砂乱象始于2000年。当年，长江实施全面禁采，大量采砂船涌入鄱阳湖和赣江，导致鄱阳湖、赣江等内河采砂规模迅速扩大，采砂船的数量最多时一天达200余艘，经常滞留于鄱阳湖的大型采砂船只就有130余艘，采砂能力严重过剩，偷采滥采时有发生，给江西省采砂管理带来严峻考验。

据初步统计，2012年南昌市河道采砂综合整治之前，众多非法采砂船只疯狂掠夺式偷采，每年河砂偷采量达3000万至4000万立方米，直接影响江河堤防和跨河建筑物、水系航道、渔业生态等安全。赣江南昌段每年发生五六十起涉砂刑事案件。

投入6.3亿元切割淘汰采砂船848艘

为了有效控制采砂船数量，从源头上遏制非法采砂行为，2008年，江西省开始实行采砂船舶（机具）总量控制，并对过剩的采砂船舶实行切割补助，堵疏结合，化解采砂管理难题。据统计，截至目前，江西省各地财政投入切割资金共约6.3亿元，省级补助各地财政资金2亿元，共完成采砂船切割848艘。

“此举有效控制和减少了采砂船数量，提高了监管效能，遏制了非法采砂频发势头，推动全省采砂行为逐步走向规范。”据江西省水利厅政策法规处有关负责人介绍，鄱阳湖水域的采砂船数量，已从此前的130余艘减至目前的50余艘，赣江南昌段的采砂船数量，也从原先的400余艘减至目前的30余艘。

许可开采砂石量仅为规划开采量60%

据了解，为了保障河道砂石资源开发利用科学合理，从2005年起到现在，江西省对重要河段均进行了采砂规划编制工作。

近年来，江西省按照河道采砂规划，通过减少作业采区、减少作业时间，减少作业船数，严格采砂船准入、严格现场监管、严格控制年度采砂总量的“三减三严”管理措施，有效控制鄱阳湖砂石开采总量，实现砂石资源可持续利用和环境保护的有机统一。

鄱阳湖2014~2018年规划年控总采量，在上一轮（2009~2013年）规划基础上减少了20.64%，为5460万吨。近两年的许可开采砂石量，也远低于规划年控总采量，仅为规划开采量的60%左右。

未经许可河道采砂最高可罚款30万元

江西省水利厅有关负责人表示，随着经济社会的发展，目前施行的《江西省河道采砂管理办法》面临着效力不足、执行力有限等问题。因此，2017年1月1日起，《江西省河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。

《条例》规定，未经许可河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，查封、扣押采砂船舶(机具)，没收违法所得和非法财物，并处1万元以上10万元以下罚款；未经许可开采的砂石价值或者破坏的砂石资源价值在3万元以上，或者两次以上未经许可河道采砂的，没收违法所得和非法财物，没收采砂船舶(机具)，并处10万元以上30万元以下罚款。