今年是“十三五”规划的开局之年。铁路建设作为一张国家的外交名片，在拉动国民经济、保障民生就业出行以及消化过剩产能等方面，均发挥着重要的推动作用。

　　记者从中国铁路总公司获悉，2015年，全国铁路固定资产投资完成8238亿元，超额完成238亿元；铁路新线投产9531公里，超额完成1531公里，均创历史最好成绩。

　　2015年11月3日正式发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，预计“十三五”期间全国新建铁路不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元。

　　地方“十三五”规划也相继出炉 铁路投资是亮点

　　近期，一些地方的“十三五”规划也相继出炉，铁路投资是其中亮点。例如河北省在“十三五”规划中提出，积极发展城际铁路和城市轨道交通。据了解，河北省发改委日前起草了《关于加快城际铁路建设工作的通知》，并将轨道交通列为该省“十三五”基础设施建设的重点任务，设立河北城际铁路发展基金、创新建设运营模式。

　　此外，陕西省计划在“十三五”期间投资约2500亿元完善铁路交通网络，建设铁路里程约4600公里，力争营业里程达到7000公里。福建省初步规划投资近1600亿元，建设新线1374公里，超过目前全省快速铁路里程的总和。北京市也计划到2020年，建设市郊铁路超过800公里，城市轨道交通超过900公里，京津冀城际铁路超过1300公里。

　　多省发布城际铁路网“十三五”规划

　　近期，国家铁路局已上报铁路发展“十三五”规划的基本思路征求意见稿给发改委和交通运输部，据北交大一位参与规划论证的教授表示，规划的基本思路，从铁路建设的角度讲，未来的重点将从重大长干线转向中短途的城际铁路，从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆。

　　新疆已完成规划初稿

　　而新疆正处于这三个转变的交汇点。近日，新疆发改委官网发布消息称，《新疆“十三五”城际铁路规划》（以下简称《规划》）已完成初稿。

　　据介绍，《规划》由中铁第一勘察设计院编制。“十三五”期间，新疆将构建以乌鲁木齐为中心，东到木垒、西到克拉玛依、北到准东、南到喀什的城际铁路网并积极探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重点推进乌鲁木齐-昌吉-石河子-奎屯城际铁路、乌鲁木齐-准东城际铁路、乌鲁木齐-喀什城际铁路前期工作，力争列入“十三五”规划项目。

　　目前新疆铁路网密度为29.6公里/万平方公里，仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%，在西部地区仅高于西藏和青海。因此，新疆经济的发展需要更大密度的公路和铁路网支撑，城际铁路的建设对新疆具有重要意义。

　　新疆发改委方面称，超前谋划新疆城际铁路建设，有利于实现丝绸之路经济带战略构想和“城乡互补、协调发展”新型城镇化；对于完善以乌鲁木齐城市群为核心的综合交通体系、构筑城际铁路运输网络，满足城际客流出行需求，促进区域经济社会发展，保障和改善民生都具有重要意义。

　　作为计划的第一步，2015年，新疆铁路部门计划开行乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东的城际列车。

　　城际铁路建设投入的资金不在少数，新疆如何筹措？新疆自治区发改委主任、自治区援疆办主任张春林表示，新疆将加快推进铁路投融资体制改革，以中央财政性资金、铁路发展基金为引导，吸引社会资本投资建设具有市场潜力的城际铁路。

　　不过上述接近铁总的人士表示，虽然从2012年左右开始，原铁道部以及如今的铁总都已经将城际铁路的建设权下放给地方了，但随着这两年中央政府对中西部铁路建设的日益重视，铁总现在还是慢慢开始涉足地方城际铁路的融资和建设。

　　该人士称，由于中西部城际铁路是政府支持的项目，铁总作为铁路建设的主导部门，不能置身事外，加之这一两年铁总在银行贷款和发行债券等方面都得到了上面的支持，融资不算困难，因此匀出一部分资金支持地方尤其是中西部地区的城际铁路建设也算尽点余力。

　　“十三五”规划透露：福建全省快速铁路里程五年后翻番

　　截至2015年底，福建省快速铁路里程是1500公里，而五年之后，这个数字将翻一番，达到3000公里。

　　“十三五”规划（草案）明确提出，要用五年的时间在全省构建现代化综合交通运输体系，铁路是重头。全省将加快建设“三纵六横”铁路网，拓展铁路进出省通道。

　　目前，我省往浙江、江西、广东等周边省份已经实现了快速铁路动车出省，随着今年福厦客专和浦梅铁路的开工，福建可望新增一条闽西出省前往广东的铁路通道。在“十三五”期间，从宁德往浙江衢州也有望建设快速铁路线，闽东也会新增另一条出省通道。

　　另外，城际轨道交通将是“十三五”期间福厦泉三地建设的重点。据了解，到2020年，全省城际轨道交通运营和在建里程将突破500公里，城市轨道交通运营和在建里程将突破300公里，这其中就包括厦门的地铁1、2、3、4号线建设等。

编辑：ls