供给侧改革怎么改？产能库存怎么去？在全国两会即将召开之际，一场经济领域的高层论坛——主题为“推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量”的“中国经济50人论坛2016年年会”近日在北京举行。包括央行行长周小川在内的多位政府官员以及几十位著名经济学家为供给侧改革建言献策。

　　樊纲：要警惕供给侧改革可能产生的误区

　　“供给侧改革”成为新闻中的高频词。何为“供给侧改革”？

　　中国经济体制改革研究会副会长樊纲表示，简单来说，“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、资本、技术与制度四大要素，这四大要素的改进本质上是一个长期的过程，决定中长期的潜在增长率。把过剩的部分尽快消灭掉、重组掉，不使更多资源陷到里面去，从而提高资源利用效率，提高增长质量，促进经济增长，这就是供给侧结构性改革的本质涵义。

　　“一些地方的僵尸企业，靠地方政府补贴，继续吸血，继续浪费资源，导致整个行业供给能力衰落。也正因如此，供给侧结构改革的重点在于 去产能 。扩展开来包括去库存、去杠杆、降成本。在上一轮即1990年代中后期经济结构调整的时候我们砸过纱锭、炸过烂尾楼，这一次调整也同样要有代价，不调整就没有办法释放产能，就不会有下一轮的增长。”

　　樊纲提醒，现在要警惕供给侧改革可能产生的误区，一些人误认为又要“追加”新产业、增加新供给，这可能导致老的产能过剩没被清理，新的东西又过剩。在未来的经济发展中，不能用新的供给增长掩盖过去的问题。

　　周小川：政府应该在市场失效环节发挥更大作用

　　“结构性政策在当前全球化经济情况下，和对外经济关系重大，重要的议题就是比较优势转移。随着价格机制的变动，比较优势就会发生转移，包括某些劳动力密集型的生产必然会转移出去。”央行行长周小川表示。

　　周小川认为，“结构性问题就是价格性问题，结构改革也是价格改革，中国政府应该在市场失效环节发挥更大作用，但从实践结果看，不见得政府定价能做得更好，例如成品油。”周小川指出，“供给侧和需求侧应该相互配合，目前由于债务和赤字较高，很多国家的财政政策空间很小。对货币政策和凯恩斯主义的依赖过度，应当更加侧重对供给侧改革的思考。”

　　关于深化供给侧结构性改革的建议，北京师范大学校学术委员会副主任李晓西认为，“在国家治理现代化的理念和实践中进行供给侧的结构改革，也就是说要把政府、企业等作为主体进行协同执行，而不是在政府主导下进行供给侧产业结构调整。”

　　李晓西表示，“提升绿色产品、保健产品的供给补充，减少生产污染资源浪费的生产活动，这是供给侧改革非常重要的一点。换言之企业和产业承担供给侧结构改革的重大责任和权利。”

　　“在重视创新的时候，不要忽视保护和挖掘传统文化、民间艺术、乡村景色等对提高供给质量的意义和作用。”李晓西指出。

　　杨伟民：及时处置僵尸企业应从钢铁、煤炭先动手

　　中财办副主任杨伟民提出，“处置僵尸企业要起到减少过剩产能的作用，地方政府不能因为就业而保护当地僵尸企业。”

　　杨伟民表示，“供给侧结构性改革的任务，主要是三去一降一补。处置僵尸企业，应从钢铁、煤炭先动手。”

　　国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，“有观点认为去产能会影响产量，进而影响经济增速，这个说法似是而非。”

　　刘世锦进而指出，“ 去产能 只会影响价格和产量，今年下半年和明年上半年经济有很大可能触底。最近有声音唱空中国经济，这是不合理的。所以， 去产能 必须抓紧，不能拖也拖不起。”

　　刘世锦表示，“ 去产能 在很大程度上是国有企业深化改革的问题，要用改革的方式而不是照顾的方式。要警惕将大的国有企业 拉郎配 ，捏在一起重组，这并不能解决问题。”

　　李晓西强调，供给侧结构改革的进展判断，至少要以年度为单位，不要以月和季为时间维度判断，要以比较宽的维度进行判断，不要“刮风”，不要“搞运动”。

　　清华大学经济管理学院院长钱颖一表示，“当下官僚主义扼杀企业家精神的现象比比皆是。企业活力更多来自企业家精神。而来自政府的官僚主义，会削弱企业家精神。因此，在推进企业家精神的同时，必须简政放权。”

　　王一鸣：房地产潜在库存亟待消化

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，“按照去年全年销售面积测算，目前中国房地产库存消化需6-7个月；然而如果加上在建房屋面积73.5亿平方米的中等口径，库存消化需5年零9个月；加上大口径待开发面积，库存消化需6年零5个月。”

　　王一鸣表示，“楼市去库存现在有两个难点。最突出的矛盾是三四线城市化解库存难度大，现在一二线城市总体有所缓解，但是三四线城市是矛盾的焦点，而且下一步怎么化解？还找不到特别有效的办法。”

　　王一鸣认为，商业用房、办公楼和写字楼的去库存压力是难点。由于互联网和网购迅速发展，商业地产受到直接冲击，特别是实体业。如果最快的口径需要10年10个月去库存，也有相当一部分后期没有办法消化，库存有的是受政策因素约束，还有的是因为产品本身不适应市场的需求，这个也要有清醒认识。

　　为了化解三四线城市“去库存”以及商业用房、写字楼“去库存”问题，王一鸣建议：

　　第一，在三四线人口净流出地区控制房地产用地供给量；第二，提高货币化安置比例；第三，发展批量租赁市场；第四，公积金试点探索建立城市政策性住宅银行；第五，在试点基础上推进租房抵扣按揭所得税；第六，进一步鼓励农业转移人口购房，出台相应特殊激励优惠政策；第七，探索商业用房资产证券化；第八，给予地方房地产政策更大自主权。

　　杨伟民表示，当前国际经济形势不确定性增多，去产能、去库存窗口期非常短，“十三五”头两三年十分关键，各地区、各部门、全社会应该行动起来，措施要有力，打一场供给侧结构性改革的攻坚战。

编辑：金哲