“十二五”期间，重庆市矿山整顿工作取得了较大进展，累计整顿关闭小型金属非金属矿山792座，非煤矿山安全生产形势持续好转，全面实现了开采机械化。2016年是“十三五”的开局之年，重庆市安监局将采取五项措施全面加强非煤矿山安全监管。

　　一是严格矿山安全准入，强力推进关闭整合。在办理非煤矿山项目新、改、扩建和延期手续审批时，严格执行国家有关的法律法规和部门规章，强化对矿山安全间距、开采设计、开采方式、技术保障能力等关键要素的审查，严守安全准入门槛。同时综合运用经济、法律、行政等手段，积极引导、协调企业间资源整合，扶持组建一批矿业集团，强力淘汰、清退一批缺乏安全保障的小型矿山。

　　二是以“三化”建设为引领，进一步提升安全监管效能。以全面实施新《安全生产法》为动力，科学定位行政许可的功能与制定各层级权力清单，进一步厘清各级、各部门、各岗位非煤矿山安全监管责任清单，强化监管队伍素质培训和执法效能提升。同时加快新科技、新装备的吸纳应用，充分运用信息化手段提高监察执法效能，全面促进非煤矿山领域监管监察信息化、正规化建设。

　　三是以依法治矿为抓手，刚性落实企业主体责任。督促非煤矿山企业依据安全生产法律法规和规章标准，建立健全安全生产责任体系，明确企业负责人和重点岗位人员责任清单，强化班组管理和外包施工管理，依法确保安全责任到位、安全管理到位。同时深入完善以安全技术管理体系运行机制为核心的“总工程师制度”建设，监督企业依法设立生产技术管理机构，配齐采矿、机电、电气、地质、通风等专业技术人员，强力运用法治手段落实技术托管机构和人员的技术指挥权和决策权。

　　四是突出重点难点，着力开展专项整治。全面推行地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气、地质勘探“新版三字经”的常态整治。始终保持“打非治违”高压态势，积极争取当地党委、政府支持，坚持部门联席会议制度，运用好联合执法、交叉执法、挂牌督办等方式，重点打击无证开采、不按设计开采、以及不服从监管指令的矿山企业。

　　五是加强教育培训和应急管理。加强非煤矿山安全监管力量、安全专家、企业技术负责人的素质培养，通过以会代训、专题讲座、片区交流、现场示范、选送进修、组织考察等方式，分类指导，分层次开展非煤矿山安全管理与技术服务人员的业务培训。同时对非煤矿山行业的风险类别与应急资源全面进行梳理，基于事故情景和救援情景构建，及时编制和修订各类应急预案，并定期组织开展多种形式应急演练，努力提高灾害事故与险情的应急处置与避险逃生能力。

编辑：赵虹旭