水泥价格的持续低迷，让达州海螺水泥有限责任公司（简称“达州海螺”）“一心二用”，在生产水泥的同时将目光盯向建筑用石料市场，直接利用自身石灰岩矿生产砂石骨料进行销售，引起了一番议论。

达州海螺骨料销售发货单

行情不好 水泥公司开卖骨料

达州海螺3000万元获得2亿吨探矿权

2008年6月，达州海螺成立。次年4月以挂牌方式取得大竹县栗山坪石灰岩探矿权，探矿权价款3000万元。2011年3月，该公司在四川省国土资源厅办理探转采手续，取得“水泥用石灰岩”采矿权，设计生产规模500万吨/年，采矿许可证有效期至2041年3月，总生产规模2亿吨（属于特大型水泥灰岩），折合成每吨资源价款为0.15元。

根据达州海螺的官方资料显示，该项目总投资为15亿元，建设有2x5000t/d熟料生产线、440万吨水泥粉磨系统和2套9MW纯低温余热发电系统。公司经营范围为水泥及熟料的生产、销售及售后服务。

该公司最初的水泥经营尚好。据达州海螺水泥人士介绍，该公司2011年纳税3000多万元，到2014年纳税超过1亿元，是当地的纳税大户。近年因受市场环境影响，公司生产和销售持续下滑，目前基本上处于低谷。

前不久，记者进入达州海螺采访，公司办公室赵主任介绍，两条水泥生产线已关闭一条，还有一条日产5000吨的生产线在运转。

达州海螺砂石骨料生产线

水泥难卖，公司将目光转向更上游的建筑骨料市场。据调查，大竹路网建设和房屋修建等，每年需要的各种建筑骨料大约百万吨。拥有近2亿吨采矿权的达州海螺，决定上建筑骨料生产线，利用相关资源生产和销售碎石，“规模是年产百万吨，以满足周边工程对建筑骨料的供应需求。”工作人员称，公司要上的生产线生产工艺和环保要求都是最好的。

斥资两千余万打造年产百万吨级骨料生产线

据介绍，2014年7月，大竹县工商部门为达州海螺更换营业执照时，在经营范围中增加了“石灰石骨料生产、销售及售后服务”内容。

根据工商颁发的营业执照，大竹县经信委于2014年12月25日对达州海螺申请的年产100万t/a建筑骨料项目出具备案通知书。通知书显示，年产百万吨的生产线总投资2397.82万元。达州海螺于2015年上半年开始加速上马百万吨骨料生产线，2015年9月，达州海螺砂石骨料生产线试生产，不久正式投产。

获取经营许可磨难重重 一波三折 

然而，达州海螺砂石骨料生产线的相关许可却是被批准后又被撤销，又再次被批准，变更登记难上加难，一波三折。

2015年7月21日，大竹县工商质监局作出《关于撤销达州海螺水泥有限公司变更登记的决定》，两天后为达州海螺重新颁发了营业执照，取消“石灰石骨料生产、销售及售后服务”经营范围。

2015年9月底，因原备案主要依据发生变化，大竹经信委也撤销2014年12月25日发给达州海螺的备案通知书。

2015年10月21日，大竹工商质监局再次对达州海螺的经营范围进行变更登记，增加“石灰石骨料的生产、销售”，并书面告知企业取得营业执照后，应去国土等部门，取得有关许可后方能从事经营活动。

达州海螺找到大竹县国土局，希望在原四川省国土资源厅已审批的“水泥用石灰岩”采矿许可范围内增加生产碎石的采矿许可证。

大竹国土局咨询省国土资源厅后得到明确答复，由于该公司采矿许可证矿区范围内的石灰岩（氧化钙）含量已达50%，适用于生产水泥配料，并没有为其变更办理（生产建筑用碎石的）采矿权登记手续。

骨料生产遭当地砂石企业举报

与此同时，达州海螺砂石骨料生产与销售遭到了大竹境内30多家当地砂石骨料生产企业向政府的联名举报，称达州海螺涉嫌非法生产和销售骨料，还涉嫌漏缴国家资源价款。

“达州海螺此前缴纳的3000万元探矿权价款是用作水泥生产（折算成每吨0.15元），如今变相用于碎石生产销售涉嫌违法。”与此同时，这些联名向政府投诉的企业称，达州海螺生产碎石用的矿石应公开拍卖，此前30多家企业通过拍卖获得的矿石，每吨缴纳资源价款少则五六元，多则上10元，而达州海螺生产碎石的资源价款每吨0.15元，“其碎石生产销售是涉嫌严重扰乱市场的不公平竞争。”

对于达州海螺骨料生产销售到底是否可行，当地政府责成大竹县工商和国土等部门处理，目前两部门仍在进行调查沟通，尚未作出判断。

编后语

在当前水泥行业推进供给侧改革的情况下，水泥企业延伸产业链，发展砂石骨料生产销售无可非议，大型水泥集团的进入有利于行业向大型化、环保化、规模化转型升级，是水泥行业供给侧改革的一部分。

达州海螺水泥在水泥行业整体产能严重过剩、销售不佳的情况下，关停部分水泥生产线，上马砂石骨料生产线，意图主动求变的做法引起了很大争议。有人认为这是利用政策法规漏洞、蚕食砂石企业利润、扰乱市场秩序的行为，也有人认为这是建材企业延伸产业链、打造现代化砂石生产线、淘汰落后砂石产能的示范案例。这究竟是在法律法规不健全情况下游走的“钻空子”，还是供给侧改革中的变通？

针对本文中的情况，您如何看待达州海螺转型骨料生产？达州当地砂石骨料企业举报达州海螺的理由是否充分？中国砂石骨料网欢迎各位行业同仁畅所欲言，发表您的看法。 

编辑：赵虹旭