日前，泾阳县举办了“泾阳土地岔-阳坡建筑石料用灰岩矿”采矿权拍卖会，经过激烈竞拍，该采矿权最终以1.24亿元成交，敲下了陕西省石灰岩矿山整合拍卖第一槌。同时，《矿山开发利用产业发展规划》被捆绑拍卖，成为此次拍卖会的最大亮点，这一模式，有望成为乱开乱采矿产资源的治本之举。

泾阳北部山区，是陕西省目前储量最大的石灰岩资源赋存地。受利益驱动，从上世纪中期开始，就有不少人在山区私自开设采石场。最多时，沿山采石企业一度高达143家，“多、小、散、乱、差”等采石乱象，致使矿区生态环境被破坏，安全隐患大，资源浪费十分严重。

对此，泾阳对各类违法违规的采石行为进行了严厉打击。仅去年以来，该片山区就有17家采石企业的82台破石机、45个地磅、54座电房被查封，5100余米线缆被拆除。前不久，还有涉嫌触犯《刑法》的14家采石场的负责人，被移交公安、司法机关依法追究刑事责任。泾阳在矿山整治及生态治理方面的投入已高达1620万元。

如此铁腕治理，并未达到预期效果，反之每次治理后不久，乱开乱采便死灰复燃。

为了治本，泾阳在全县设置了禁采区、限采区、可采区和治理区4个区域。其中，可采区内共设置了3个矿权，国土资源管理部门依据其矿石品位等级及矿产储量大小，本着“先次后优、先小后大”的原则，严格按照招标、拍卖、挂牌的方式进行出让。此次拍卖的“泾阳土地岔-阳坡建筑石料用灰岩矿”采矿权，正是新设矿权中的一个，资源储量约10467万吨。

该矿山最终由陕煤化集团中昊投资有限责任公司以1.24亿元人民币竞得。

当日与采矿权捆绑拍卖的，还有与该矿权配套的《矿山开发利用产业发展规划》。该《规划》明确规定，企业在参与竞拍时，必须就“严格按照规划开采”“边开采边治理”等事项做出公开承诺、签订合约，并缴存环境治理恢复保证金，县政府将设立专户，按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则进行管理。企业履约后，再通过由县政府、国土资源管理部门及相关专业机构共同组成的评议团审查、评议确认达标，其保证金才会被退回。

此外，《规划》还对与矿权相应的整个矿山及企业转型发展、绿色发展和安全发展一并做出了明确规定，为扩大矿业权人的权益空间和产业发展及统筹县域经济社会发展开辟了新路，找准了契合点。

编辑：赵虹旭