1、铁路投资完成8238亿元

　　2015年，铁路部门全力抓好重点项目，保持建设投资规模，加大以中西部地区为重点的铁路建设力度。为保障铁路建设力度不减，铁路部门不断深化铁路投融资体制改革：实行铁路分类投资建设，扩大铁路建设债券发行规模，发挥铁路发展基金平台的作用，拓展资金来源渠道，保证铁路建设资金需求。铁路建设的加快推进，显著提升了路网规模、质量和运输能力，为拉动经济增长、促进经济结构调整、服务改善民生发挥了重要作用。铁路建设与投资大量使用砂石、钢材、水泥、汽柴油等原材料和燃料，对砂石、冶金、机械、建筑、橡胶、电力、信息、计算机、精密仪器等行业产生了带动作用。同时，创造了大量就业岗位，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。

　　2、存量资金盘活2370亿元

　　财政存量资金，是指各级财政和相关预算单位结存尚未使用的财政资金。在经济下行压力加大、财政收入增速放缓的情况下，财政收支矛盾凸显，盘活存量资金意义更显重要。

　　2015年，国务院多次部署财政资金统筹使用和盘活存量资金，把唤醒的资金用在“刀刃”上。当年年初，国务院办公厅发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》。其后，国务院印发了《推进财政资金统筹使用方案》，提出了包括推进项目资金统筹使用、重点科目资金统筹使用、部门资金统筹使用等10条重要措施。财政部也组织开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查活动，审计署也组织全国审计机关对相关政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计。2015年7月8日召开的国务院常务会议也部署整改审计查出的问题，强调把宝贵的公共资金资源用到促发展、惠民生上。

　　3、铁路新线投产9531公里

　　2015年中国铁路总公司对在建项目全面优化施工组织，对新投产项目倒排工期进度，落实提前介入措施，扎实做好工程收尾和运营准备等工作，一大批重大项目顺利开通运营。对新开工项目实行任务书管理，优化前期工作流程，协调加快审批进度，61个项目年内开工建设。

　　随着投产的新线不断增加，客货运输改革也在深入推进。2015年，国家铁路完成旅客发送量25亿人次，连续3年实现10%的增长，零散货物运量同比增长18.7%，集装箱发送量同比增长20.2%。“十二五”期间，我国铁路建设创历史最高水平，全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高铁运营里程超过1.9万公里，位居世界第一，占世界高铁总里程的60%以上。

　　4、外资限制类条目减41条

　　《外商投资产业指导目录》作为中国政府外商直接投资的管制文件，明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域，并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。

　　自1995年颁布之后，每隔几年修订一次。此次为第六次修订，也是历次修订中修改规模最大的一次，某种程度上反映了简政放权、建立市场准入负面清单、深化投资审批制度改革的要求，也回应了市场关于进一步放开外商投资领域限制的期待。其中，制造业和服务业的开放力度较大，与2011年相比，制造业的改革力度尤其大，减少了26项。

　　5、中央预算内投资5211亿元

　　发挥好投资的关键作用，是我国协调推动经济稳定增长和结构优化的重要抓手。2015年，我国着力增加公共产品有效投资，启动实施了一批新的重大工程项目，使巨大的内需得到更多释放，支撑了经济的稳定增长，拓展了结构调整空间。

　　在增加投资的过程中，中央预算内投资计划执行进度明显加快。中央预算内投资用于集中支持全局性、基础性、战略性的重大项目，这有利于补短板，进一步增强发展后劲。

　　较高的投资增长率是支撑我国经济增长的重要动力。充分发挥中央投资引导作用，并不意味着政府要唱“独角戏”，而是要发挥好中央投资的“四两拨千斤”的带动引导作用，激发民间投资活力，使更多的民间资本投向竞争性领域。

　　6、重大水利工程新开工28个

　　重大水利工程在保障国家水安全中具有不可替代的基础性作用。国家统计局数据显示：2015年前11个月，全社会水利管理业固定资产完成投资6461亿元，同比增长23.3%，比全国固定资产投资增幅高出10个百分点。在国家经济下行压力较大的形势下，重大水利工程建设对扩内需、稳增长作出了重要贡献，也为中西部经济欠发达地区的经济发展和贫困群众全面奔小康起到了促进作用。

　　随着172项节水供水重大水利工程的如期建成，我国将形成布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通网络，为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供强有力的支撑和保障。

　　7、取消453项非行政许可审批

　　简政放权是全面深化改革的“当头炮”。取消453项“非行政许可审批”则是简政放权最重要的成果之一。非行政许可审批属于行政许可法“法外之物”，既与市场在资源配置中起主要作用的理念相违背，又与政府部门“法无授权不可为”相违背。这不但会增加社会运行成本，更容易滋生腐败，败坏社会风气。全面清理非行政许可审批，就是为了堵住“权力清单”之外的漏洞，进一步规范行政管理行为，把行政审批制度改革推向纵深。

　　非行政许可审批事项清理工作全面完成，意味着任何部门和单位都不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项，这为行政审批制度回归行政许可法的法治轨道扫清了障碍。

　　8、农村公路新改建25万公里

　　一趟班车、一艘渡船或者一条溜索，是许多农村地区最基本的出行方式，在有些地方甚至成了唯一选择。在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开脱贫致富的大门。

　　习近平总书记强调，没有农村的小康也就没有全面的小康。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。为此，交通运输部提出了“小康路上绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”。2015年，交通运输部共安排车购税资金875亿元，用于全国的农村公路建设。如今，广大农村交通面貌已发生历史性变化，进一步打通了农民兄弟出行的“最后一公里”。

　　9、溜索改桥项目开工288个

　　溜索是种非常原始的交通工具，既不安全也不方便。我国的溜索多数分布在云贵川的边远高山峡谷地区。在云南省临沧市永德县的一处溜索，原来，老百姓到街区要绕行一个多小时，经溜索改桥后，不到10分钟就可到达，大大方便了群众生活，受到群众的一致好评。

　　2015年12月20日，由交通运输部与国务院扶贫办两部门联合制订的《“溜索改桥”建设规划（2013-2015年）》中确定的288个项目全部开工，将288对溜索分别改造成相应的人行桥和车行桥，并配套建设了865公里连接道路。此工程预计将惠及逾95万群众。

　　10、能耗强度再下降

　　2015年，我国能耗强度和二氧化碳排放强度大幅下降，表明经济发展的可持续性进一步增强，经济发展正在由要素扩张向提质增效转变。总的来看，不断降低能耗强度和减少主要污染物排放，是我国贯彻绿色发展新理念，增强发展的可持续性，破解资源环境瓶颈的必然选择。

　　要继续促进节能减排和控制能源消耗强度，必须在能源消耗总量上下功夫，必须严格控制能源消耗分配，避免造成不必要的能源浪费或效率偏低。特别是要加快推进产业结构调整和调整优化能源结构，发挥好市场的价格杠杆作用，实行能源消费总量控制强约束，提高能效水平。

　　11、大幅降低污染物排放

　　主要污染物总量减排成效，得益于治污设施的投资与运行。截至目前，我国新增城镇污水日处理能力4800万吨，累计达1.75亿吨；全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤电超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机的十分之一，正在进行改造的超过8100万千瓦，电厂煤耗已达世界先进水平。

　　2015年，京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业完成了限期治理工程。此外，工业结构优化、产业结构加速调整也是污染物总量减排超额完成的重要原因。

　　12、退耕还林还草66.7万公顷

　　为做好2015年退耕还林还草工作，国家林业局会同国家发展改革委、财政部、农业部、国土资源部联合下发了《关于加快落实新一轮退耕还林还草任务的通知》，允许各地合理调整25度以上坡耕地中的基本农田布局，以确保退耕还林还草任务落地。

　　国家林业局还与有关省区市签订了《2015年度退耕还林责任书》，建立了退耕还林任务进展情况的周报、月报制度，下发了通知，制订了督导工作方案，并派出督导组对进展缓慢的省份进行实地督导。

　　13、新增造林632万多公顷

　　2015年4月3日，习近平等党和国家领导人参加首都义务植树活动，为全社会作出了表率。国家林业局要求各地在加快造林进度过程中，牢固树立质量第一的意识，把造林质量管理融入造林绿化工作全过程，严把整地关、设计关、栽植关、管护关，做到造林绿化数量与质量并举。同时，还要求严格遵循因地制宜、适地适树、科学造林的原则。在树种配置上，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合；造林方式上，坚持宜造则造、宜封则封、宜飞则飞、宜荒则荒。大力培育、营造乡土树种和混交林，着力提升成活率、保存率。为促进各地工作落实，国家林业局专门派出9个调研组分赴21个省（区、市）调研督促。

　　14、安排保障性住房783万套

　　2015年保障性安居工程无论从开工套数，还是基本建成的套数而言，都超额完成年度目标任务。棚户区改造开工套数也超过了年度目标。这表明，各级政府高度重视保障性安居工程的推进，越来越多的百姓实现了安居梦。

　　保障性安居工程，特别是棚户区改造既是民生工程，也是发展工程。一些城市房地产市场出现了库存高企的情况。一方面，住房困难群众急需改善住房条件，另一方面，高库存需要盘活。各地积极将保障房与存量房进行对接，既完成了安置，又去库存，还盘活了地方经济。农村危房改造的持续推进，带来了农村居民居住环境的改善，也将成为全面建成小康社会的重要支撑点。

　　15、外贸形势有喜有忧

　　尽管进出口增速下降，但从国际上来看，我国出口增速仍好于全球主要经济体和新兴市场国家，占全球市场份额稳中有升，结构调整和动力转换加快，外贸发展的质量和效益进一步提高。从进出口来看，在去年全球贸易出现两位数负增长的背景下，中国的降幅远远低于主要的贸易伙伴和全球的贸易降幅速度。在全球贸易中的份额预计由12.2%提高一个百分点，超过13%，这是中国在全球份额当中提升最快的一年。2015年货物贸易顺差达到5930亿美元；全年实现服务贸易进出口7130亿美元，增长14.6%，在全球比重和中国外贸比重中实现了双提升。

编辑：金哲