2016年初，北京、河北、江苏、贵州等地“两会”相继召开。自去年12月20日“深圳滑坡事故”以来，建筑垃圾问题成为各地方“两会”的关注热点之一，也因此开始被放在“桌面上”探讨。各地方代表、委员都对“建筑垃圾”问题提出了独到见解。

　　在全国“两会”即将到来之际，本文梳理出地方“两会”上关于“建筑垃圾”问题的声音，且先听听地方代表、委员们对“两会”的建言以及对行业发展的一些看法。

　　河北省

　　政企联动方能破解落地难题

　　由渣土堆填体滑动引发的深圳“12·20”滑坡事故发生已经将近3个月了，警钟仍响于耳边，建筑垃圾如何处置也成为河北省“两会”省代表、委员热议的话题。

　　河北科技大学建筑工程学院院长、河北省政协委员杜守军说：“事故值得深思。除了要反思建筑垃圾的堆放、填埋如何安全，更应该思考如何更好地转化为资源进行再利用。目前，我国处于建筑垃圾资源化利用的初级阶段，建筑垃圾资源化利用率低，河北省也不例外。但反过来看，利用率低恰恰意味着潜力巨大，应该加强研究和推广。提高利用率既是建筑垃圾的有效处置办法，也是新型建筑材料的一片蓝海。”

　　河北省政协委员、原邯郸市建设局副局长马宏志表示：“邯郸市一家做建筑垃圾再利用产品10多年的企业，自主研发了国内首条可将建筑垃圾完全自动分离的设备，改变了过去露天堆放或填埋的方式，每年可节约大量土地。事实上，早在10年前，我们就通过政府扶持的方式筹建了邯郸市建筑垃圾综合利用项目，通过建设、发改、环保、工信等多个部门的联动、政府部门与企业的联动，形成了一个涵盖收集、运输、处理、再利用各环节闭合的建筑垃圾处理产业链。只有各环节、各部门联动起来之后，企业面临的种种难题才能得到有效解决。”

　　杭州市

　　“互联网+”新模式解决垃圾围城危机

　　今年杭州“两会”，市人大代表戚永祥就提出一份“脑洞”大开的建议，利用现在“互联网+”新模式来解决垃圾围城这个城市通病。

　　戚永祥是一名基层工作者，每天总免不了和居民投放的生活垃圾打交道，他留意到，南京市栖霞区尧化门街道正在实行的垃圾分类“尧化模式”就是一个成功案例。“尧化模式”主要是由企业采用互联网垃圾分类系统，自行通过招募居民会员，引导居民以正确的垃圾分类积分、可回收物交投积分，以积分兑换生活品实现“垃圾换物”。

　　戚永祥说：“这个办法不仅仅是调动居民的自觉性，还可以建立了一个垃圾分类回收数据系统，每天收多少垃圾都会分门别类上传系统，形成一组大数据，与杭州市城管局共享，为政府决策提供参考。“

　　另外，戚永祥也提议，现在杭州居民的垃圾袋多由政府发放，“接下来，也可以在一些社区试点，政府不向居民发放垃圾袋，要求居民利用自家垃圾容器到收集点交投，政府不用再斥巨资购买大量垃圾袋，同时也减少厨房垃圾袋造成的二次污染。”

　　人大代表许雪娟则建议，可以从颜色分类，强化标识，物业收集，适当奖励四个方面入手，做好垃圾分类的工作，比如“可回收垃圾和有害垃圾，可以规定每星期某个时间段进行回收，居民可以获得不同形式的适当奖励。”

　　对于装修产生的建筑垃圾、工程开挖后的余泥土石方和废弃混凝土、砖瓦、木材、管材等建筑垃圾，许雪娟表示，这些垃圾将会产生扬尘，污染大气，除建筑弃土通过回填进行处理外，大部分建筑弃料均是混入生活垃圾进行处置的，因此要推动实施建筑垃圾的分类处置，加快出台建筑弃料资源化利用的管理办法。

　　陕西省

　　规范生活垃圾处理 推行垃圾资源化利用

　　在本次陕西省人民代表大会上，陕西省人大代表张文若建议，应通过建立城镇生活垃圾综合处理体系，建垃圾焚烧厂，完善垃圾分类、收集、转运、处置体系等举措，使垃圾污染问题得到根本性治理，城乡环境面貌发生根本性变化。

　　“垃圾是放错了地方的资源。”张文若代表认为，首先，要认真研究和落实垃圾减量化、资源化、再利用的具体措施，加快完善我省垃圾分类、收集、转运、处置体系，尽快健全全省市、县、乡、村的垃圾资源化回收体系，健全街道、村组、社区废旧分类回收网点，让群众方便地找到废旧玻璃、灯管、电池、纸张、塑料等各类垃圾回收网点。其次，引导社会力量投入垃圾资源化回收利用领域，完善垃圾分类物流体系，增强垃圾处置能力。再次，对暂时难以实现无害化集中填埋和焚烧处理的广大偏远分散乡村，推行人工分类回收和垃圾资源化利用。采取措施，大力扶植和推广陕西省在建筑垃圾、餐饮垃圾、电子垃圾、车辆拆解等资源化利用方面的成功经验。通过治理，让三秦百姓真切感受到“美丽陕西”带来的生态福利。

　　贵州省

　　建立资源节约集约制度 制定生态文明考核指标

　　今年，“自然资源资产负债表”“环境污染第三方治理”“自然资源资产离任审计”等一系列生态“新词”出现在贵州“两会”上。贵州省人大代表、政协委员纷纷为生态保护、绿色发展建言献策，围绕生态的讨论，成为贵州“两会”的“亮色”和“流行”。

　　贵州省政协委员尹晓芬说：“加快对建筑垃圾实施无害化处理和资源化利用，对改善城乡环境意义重大。”

　　贵州省政协委员、贵州省国土资源厅副厅长王赤兵认为：“应建立最严格的资源节约集约制度和以环境优先的资源利用制度，以解决资源利用效率不高、闲置低效利用等问题。”

　　贵州省政协委员、贵州省环保厅环境工程评估中心副主任刘晓静表示：“作为全国生态文明先行示范区，贵州省生态文明体制机制改革任务依然艰巨，要抓紧制定体现生态文明先行先试要求的目标体系、考核办法，把生态文明建设作为领导干部考核‘硬指标’”。

　　宁波市

　　加大政策扶植和监督执法力度

　　1月23日，在浙江省宁波市人大江北代表团讨论中，人大代表吴宗良针对建筑垃圾问题提出自己的建议——通过资源化利用，探索从根本上解决建筑渣土处理难题的路径。

　　吴宗良分析说，由于渣土清运存在较大的利润空间，受经济利益驱动，部分业主以减少运输成本，获取最大利润为目的，经常出现违章超载和不按规定舍远就近随意倾倒渣土的现象。而由于技术和人为的原因，渣土运输过程中，滴漏洒现象时有发生，直接影响市容市貌，也增加了城市管理的保洁成本。

　　吴宗良建议，宁波需要探索推进对渣土的资源化利用，规范渣土科学处置。

　　一方面要政策加以引导、扶持，加大建筑垃圾的资源化利用力度。

　　另一方面，加快建筑垃圾资源化利用的研究开发工作，并鼓励支持建筑垃圾资源化利用企业发展。通过扶持企业做大、培育产业发展，打造形成完整的建筑垃圾资源化产业链。

　　同时，相关监管部门要加强建筑渣土排放管理，加大执法力度，规范渣土管理，强化源头监管，规范行政审批制度，并推动建立渣土运输公司考评制度，规范企业经营，引导做强专业渣土运输公司。

　　深圳市

　　垃圾处理应从源头开始分类

　　今年深圳市人大会议小组讨论中，深圳市人大代表张静几次举手，成功抢麦，她关注的是垃圾围城问题的解决。

　　张静认为现在深圳“垃圾围城”情况越来越严重，虽然许多试点的前端进行了分类，但到垃圾运输时候又混在一起。她认为这个问题并不难解决，多个国家有经验可以借鉴。但是同时她很忧心，深圳市龙岗区的资源回收企业去年注册井喷到1200家，“山边搭一个棚，一个违章建筑，就是再生资源企业。行业不规范管理极易酿成生产安全事故。”

　　张静建议，从今年开始，强制在试点小区实施源头分类，像对待醉驾一样严格处理垃圾不分类的行为。同时在垃圾中转站实现减量，在中转站建设厨余垃圾干化设备。此外，还要在全市布局再生资源集中分拣中心，作为市政配套设施来建设。

　　东莞市

　　规划垃圾堆填场 把控运输过程和源头

　　近年来，随着城市的发展，东莞的市容市貌发生了很大变化，一座座高楼大厦拔地而起。可随着城市建设脚步的加快，建筑垃圾围城的情况也愈演愈烈。在今年市“两会”上，就有近半议案聚焦“垃圾”处理。茶山、常平、大朗、大岭山等14个镇街都提交了关于垃圾处理问题的议案，具体涉及城乡垃圾处理、生活垃圾处理、建筑垃圾处理等方面。

　　石碣城管分局副局长、石碣镇人大代表毛维建议：“希望在安全可控的情况下，尽快设立垃圾堆填场。”

　　黎雪贞等多名市人大代表也对建筑垃圾进行多次专题调研。他们提出建议，要求加强我市建筑垃圾管理及综合利用，通过把控运输过程和源头管理来破解困局。“我希望运输上能够进行规范，成立一些有资质的运输队进行运输，避免偷放乱放这种违规行为。处理门槛也可以提高，例如，项目工程的申报开工应该有一个前提条件，就是提前做好建筑垃圾的处置方案。”

　　温州市

　　倡导建筑垃圾资源化

　　温州市永嘉县受建筑渣土乱倒之苦由来已久，近两年永嘉县政府多次下决心整治建筑渣土偷运、偷倒的行为，组织水政、路政、运管、城管、交警等五部门进行联合执法，然而每每突击检查一停，偷运、偷倒建筑垃圾的情况就死灰复燃。

　　原因在于目前市区范围内没有合法的建筑渣土填埋场，仅有两个消纳后场，由于这两个后场在城市的最东面，运输企业往往出于成本考虑，而选择就近处理。

　　对于上述问题，浙江省人大代表郑玉琴，在参加人大会议期间，提交了“关于建筑垃圾违规堆放的治理及资源化的建议”。建议中，她主张将建筑垃圾以科学、经济、有效的方式进行建筑垃圾资源化处理，重复利用。

　　编后语：由建筑渣土堆填体滑动引发的深圳“12·20”滑坡事故已经过去两个多月了，但警钟仍响于耳边，建筑垃圾如何处置也成为代表、委员热议的话题。各省、市“两会”上，多名代表、委员就“建筑垃圾”如何变废为宝提出了建议。在一年一度的全国“两会”召开之际，我们期待着在全国“两会”上听到更多行业声音。作为人大代表或政协委员的您对“建筑垃圾”的处置提出了怎样的建议？作为行业人士的您对“建筑垃圾”的处置给予哪些关注？作为普通读者的您希望政府相关部门能够出台哪些政策？行业的发展需要大家的共同的努力，积极建言献策，让建筑垃圾为城市建设“添砖加瓦”。

编辑：金哲