摘要：乔龙德表示，要把转型升级赋予新的内涵，既要与中央“十三五”期间经济发展的总基调一致，又要有行业特征的切入点和突破点，既要有长远的治本目标，又要有近期缓和产能过剩矛盾，牵动产业发展的新亮点。
各位来宾、同志们：
首届建材行业经济论坛暨转型升级向纵深转折论坛会是由中国建材联合会、中国建材集团、中国中材集团、北京金隅集团、天津建材集团、上海建材集团共同联办的论坛。这次论坛是在党的十八届五中全会刚刚结束的时期召开的，这次会议对于我们认真贯彻五中全会精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进的工作总基调，正确分析“十三五”期间我国发展环境的基本特征，把握我国发展仍处于可以大有作为的重要机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战，坚持发展是第一要务，不断开拓发展新境界，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚持创新发展，把创新驱动作为发展的第一动力等一系列发展的新理论、新理念、新方针与新政策，有着十分重要的指导意义和现实意义。这次论坛会的举行对于新形势下建材行业破解发展瓶颈，提升新的发展具有重要指导作用。
我国建材工业的发展与我国经济社会发展的总趋势既有共同的时代特征，又有自身的行业特征，就行业发展取得的成绩和存在的问题来说，都已十分清楚。从满足和保证了我国三十多年来的经济快速增长的需求，以水泥、平板玻璃、玻璃纤维等为代表的一批主要产业的部分技术装备的生产线都已经达到国际领先水平，水泥工程建设在国际市场占有40%以上的市场份额。一般国家需用上百年才能实现的目标，在我国仅用了三十多年时间已经实现。
但是就整体来说问题和矛盾也十分突出，由于较长时间内发展支撑在以速度和规模为主导的速度型轨道上，造成绝大多数的产业产能严重过剩，多数产业的新技术、新产品开发不足，多数产业都在中低端发展，一些产能已经过剩的产业还在新增产能，遏制新增产能和淘汰落后产能的政策与力度不足执行不严，导致在市场竞争环境不规范的状态下，全行业不仅经济运行出现下压，而且经济效益严重下滑的程度远远超出经济运行下压的程度，对行业发展带来巨大的冲击，不少企业仍在困惑中徘徊或者无所适从，盲目等待依靠外部拉动来改变状态。这种状况已经存在多年了，但今年形势显得格外严峻。
在这样的形势面前，急需转变发展方式，急需创新发展模式，急需加快新兴产业和新产品的开发，急需转型升级，急需将发展引向中高端。但是由于技术研发与创新不足，新技术储备匮乏，加之思想创新与理念创新不足，在原有发展方式受阻的情况下，开辟新空间、新领域、新产品严重不足，应对新常态的新办法也不多，新的发展既缺乏创新驱动，又缺乏创新支撑。客观上，我们到了必须进入转型升级，必须重新构筑出新一轮的发展渠道与创新出新的发展模式的转折期了。因此必须要以创新驱动为统领，将创新驱动贯穿于行业发展的一切领域和所有的工作中，以此牵引、以此带动、以此推动。
当前建材行业从总体上讲，虽然对目前的时代特征有所认识，但对产能过剩必然的、客观的历史现象缺乏认识与应对，缺乏深刻的分析和长期准备，缺乏改变被其左右的近期措施，缺乏解困的路径和办法；对于我国经济发展和社会进步，改变和正在改变的人们生活新的需求、新的未来的消费的变化与构成分析研究不足，对于发展空间和发展领域的探索与研究既缺乏足够的思想准备，也缺乏新的理论指导与创新应变的有效举措，创新不足，老框框多，老概念多，对未来新科学、新领域的知之与能动进入都显得不够。因此结构调整和转型升级处于十分艰难的奋进之中。
对于在满足了我国经济发展基本需求之后，建材工业如何整体上向中高端发展、骨干企业向高端发展，生产力发展配置方式和生产力的资源配置方式的创新与提升缺乏创新驱动，如何使科技创新推动产业向中高端和高端发展既有差距，又存在相互脱节；在发展需求和发展领域正在发生新的时代变化的形势面前，过剩的十分严重，新的需求又十分短缺，成熟的、有把握的、有效的举措却不多，因此要改表这种被动的局面，使我国建材工业迈进新发展轨道必须把创新驱动摆在一切工作的首位。
目前由于很大程度上用常规思维应对新常态，加之在行业内部存在的不同利益持不同理由，相互打内战，加之不规范的竞争环境，使建材行业出现了几十年来未有过的经济运行下压和经济效益严重下滑的“两下”局面。我们共同寄希望于宏观经济总体好转相互推动增加新的需求拉动，这一共同期待也是客观的。但是我们也得算算总账，即使在需求减少的水泥行业，其绝对量仍在高位，“十三五”期间GDP即使增长6.5%，绝对量也不会有很大的变化，因为基数不断扩大，今天的6.5%是前一个五年的10%左右。需求用量的增加不能无止境，真正的问题不在外部需求的减少而是行业自身的创新发展、自身的矛盾与问题的解决是行业健康发展的主导因素。因此深入地分析、研究、探讨转型升级向纵深转折非常有必要。行业找准找到新的动力、新的渠道、新的发展空间是改变行业命运的关键，这也是这次论坛会的目的。这次论坛是为了进一步引导与牵动全行业创新驱动，引导转型升级获得新的转机并为化解产能过剩、遏制经济下压和效益下滑找到止血药剂。以中国建材集团、中国中材集团、北京金隅集团、天津建材集团、上海建材集团为代表的龙头企业在转型升级创新发展方面起到了领头羊的作用。但就全行业来说，虽然对转型升级的紧迫性有了一定的认识，也有不少的创新实践造就了新的经济增长点，这次全国评出的79家企业相对来说是转型升级成效比较显著的代表。但至今转型没上轨的，或还在等待外部需求拉动来改变经营状况的企业仍不是少数。尽管多年的发展实践和转变发展方式大讨论对转型升级的认识有了普遍的提升，但过去的讨论和已有的认识还达不到现实的需要，要从根本上转变发展方式，必须进一步提升全行业对转型升级的认识，找到转型的新领域、新空间、新路径和新的支撑点，不仅能够适应新常态的发展，并能够有效解决当前经济下压、效益下滑的实际问题。要把讨论引向深入，把讨论转向创新驱动发展和转向瓶颈问题的突破点上。
要把转型升级赋予新的内涵，既要与中央“十三五”期间经济发展的总基调一致，又要有行业特征的切入点和突破点，既要有长远的治本目标，又要有近期缓和产能过剩矛盾，牵动产业发展的新亮点。当前重点要切入四个方面，做好四篇文章。
第一、做好创新驱动这篇文章。
根据中央关于我国经济发展的纲领原则以及和“十三五”发展的方针。把创新驱动作为整体推进行业发展和转型升级的统领，以创新激发各种智慧才能、资源配置、发展形态、组织管理的创新作用与效能，使新的发展支撑在新的空间、新的领域、新的产品、新的形态与新的渠道上。为此“十三五”期间的发展要坚持的方向和原则是：坚持创新驱动推动结构调整和转型升级作为行业发展的主导目标，整体推动建材行业由中低端向中高端发展，骨干企业向高端发展；坚持创新驱动把发展的目标紧扣在国家2025行动纲领和2030年建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的基点上，逐步实现向世界领先攀登；坚持创新驱动把提升建材工业制造业和扩展建材服务业作为增加新发展的新举措，着力改造提升制造业的水平，着力扩展为建材业服务的服务产业链，使制造业和服务业双轨发展；坚持创新驱动发展绿色建材，坚定走资源能源节约型、生态环境友好型、发展绿色建材和循环经济，不仅将建材业打造成现代化、智能化的制造工业，而且还要成为净化美化环境，实现生态文明的产业；坚持创新驱动，统一国内国际两个市场的发展布局，不仅各产业的骨干企业都要瞄准国际领先水平对标，迈入引领阵营，增强国际竞争力，而且要加快“走出去”发展的步伐，投资、经贸、合作全面择机经营，使我国建材行业在国际市场的经营份额在建材行业收入中占到一定量的比例；坚持创新驱动拓展新的发展空间，开辟新的需求和新的领域、牵引新的市场需求，使新的发展支撑在新理念树立、新知识和新技术涌现、新政策和新市场的开辟、新智慧和新体制新机制的创立、新的生产力不断展现的基点上。
第二、做好“化解产能所剩”这篇文章。
产能过剩是产业发展到一定阶段的必然的历史现象，是工业化进程中行业转型升级的物质基础和必须阶段。产能过剩后必然要转变原有的发展方式，必然要对原有的发展水平提升，必然对雷同技术和雷同功能的增量严格限制。发展已经满足了社会一般需求之后，再要发展必须是新的发展，也必然是以新功能、新领域、新需求、新环境，替代相对落后的产品，新常态不仅是减速，更是更高层次和更高水平的新需求的发展，这是由经济发展的规律所决定的，不管主观上接受不接受，这是客观事实。问题是我们如何对之和如何处置。从有关的政府层面来说及时出台针对性强的、有执行力的、遏制新增产能的法规和政策，真正理智的坚持科学发展，而不是宏观上、口头上的服从，微观上却强调个性问题特殊或偏袒弄虚作假的产能置换，有意无意地放松了遏制新增产能，使产能过剩越来越严重。所以要果断地尽早出台淘汰落后产能的政策和实施时间表。在宏观上一手遏制新增产能，一手淘汰落后产能。对此，联合会和水泥、玻璃协会正在呼吁和催促这两项政策的出台。
从行业的角度和各级协会的角度，既要认真研究和探讨我国经济发展进入新常态后，投资结构调整变化对建材行业需求变化的关联度，找准找到新的发展重点和经济发展对建材行业需求的减弱和新增领域的指向，进而牵引确定“十三五”规划发展重点和转折点；要认真研究建筑业和建筑物的结构变化，建筑工业化的推进对建材产品需求的变化和产品形态变化和应用方式的变化，把新的发展目标建立在经济结构变化和未来新的发展领域上，适时引导各产业创新技术开发新产品。要弄清与建材相关相近的其他行业的新的发展、对建材产品的直接需求和间接需求；找到建材行业新兴产业和高端、高附加值的产品进入其他领域并占有市场的可能性。
当前更现实的是要从行业自身的角度，改变缺乏行规，缺乏行业治理办法和治理机制与能力问题，在产能严重过剩之后，缺乏更有效的对应措施，缺乏总体设计，对行业缺乏理智心态的引导与行业精神的树立宣贯不力，不少行业管理部门和协会组织很多情况下角色不到位、工作不到位、责任不到位的三不到位的情况都存在，有的则是消极等待，或埋怨他人、泛泛谈论的多，主动担当，敢于面对的少，行业上下左右缺乏联系，缺乏联网、联盟，缺乏系统的行业组织力量作用的发挥和有效有用的机制与规则的创立，大环境不由我们来改变的情况下，各级行业协会在产能严重过剩面前不能无所作为，要共同致力于改变目前行业发展被动、行业工作被动的局面。共同找到行业目前被动的若干有利于化解产能过剩的新思路、新举措。大环境各行各业都一样，哪个行业发展得好就看行业的创新与自救作用了。
从企业的角度讲，要摆正行业利益、企业利益之间的关系，把整体行业利益和企业经济效益摆在绝对一致的位置上，不能因为追求本企业利益、近期利益自觉不自觉地瓦解行业总体利益，千万防止无意之中进入无序竞争而将行业推向困境而自身也倒下的局面出现。经济运行稍有下压，马上出现与供需不挂钩的恐慌行为，导致产品严重跌价。这不是需求减少的原因，而是恐慌乱了阵脚的结果。缺乏理智认识一些企业陷入困境的主要原因，有的相互不服气、较劲、以错对错，最终是小农经济世界观的反映。在各种复杂的矛盾面前，各级地方省市协会要主动担当治理区域市场环境的责任，发挥区域中的大企业的领头与担当责任，要能动改变区域市场环境，能动开发市场需求，维护市场秩序，创新地运用资本交叉持股或相互置换产能等举措，开辟新的市场格局。要坚决改变长期靠增量与规模获得经济效益的经营理念，切实改变生产组织方式，资源配置方式，降本增效增强企业竞争力。
退一步讲，尽管有的产品市场需求有所减少，但如果行业作为和企业作用到位了，全行业就不至于经济效益严重下滑，工作这么被动和吃力，我们应该警醒了！思考原因在哪里？办法在哪里？最现实、最有用的遏制经济严重下滑的举措就是建材企业和建材行业的本身作为。
第三、要能动做好“发展绿色建材生产与使用”的这篇文章。
今年8月国家工业和信息化部、住房城乡建设部发布了《促进绿色建材生产和应用行动方案》，这是贯彻《中国制造2025》、《国务院关于化解产能过剩矛盾指导意见》和《绿色建筑行动方案》，促进绿色生产和应用，促进转变发展方式，提升发展水平，推进建材行业转型升级的有力举措，是以新型工业化、城镇化等需求为牵引，促进绿色生产和绿色消费为目的，以绿色建材生产和应用突出问题为导向开展的专项行动。其中明确到2018年，绿色建材生产比重明显提升，发展质量明显改善。绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到20%，品种质量较好满足绿色建筑需要，与2015年相比，建材工业单位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉尘排放总量削减8%；绿色建材应用占比稳步提高。新建建筑中绿色建材应用比例达到30%，绿色建筑应用比例达到50%，试点示范工程应用比例达到70%，既有建筑改造应用比例提高到80%。这对于建材行业来说，无疑带来了新的发展机遇，是建材行业开发新产品、开拓新领域、增加应用领域和增加应用量，增加新的发展和有效化解产能过剩的极好机遇，建材全行业务必做好这篇文章。要认真理解与认识绿色建材的特征，赋予绿色建材的正确定义，使绿色建材在全生命周期内减少对自然资源消耗和生态环境的影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”的功能，推动建材产品在综合利用、处置废弃物和生活垃圾、实现清洁生产、提高资源能源利用效率、全方位提升绿色制造水平和智能化水平、促进发展循环经济；在致力改造现有的制造工艺和提升创新技术装备，提升建材制造业水平，促进生产过程的绿色和建材产品的绿色，促进建筑绿色，增加绿色建材消费需求，以绿色建材取代和更新原有的传统建筑材料开辟新的发展途径。要以增加市场新的需求为目标，推动改变建筑结构进而跟进市场需求。
为此，科技创新和发展的目标都要以发展绿色建材为牵引、开发绿色新产品。标准的制定要以是否绿色为前提，建立绿色评价体系和监督测评体系，推动绿色建材蓬勃发展，在生产工艺和生产流程的设计上要以智能化、互联网+、大数据等智能化、信息化手段促进绿色要素的集成与绿色生产的效能，在产品应用导向和使用目录上要增设绿色标签，促进绿色建材产品使用畅通。这篇文章做好了，对于建材行业化解产能过剩，提升自身绿色水平和增加新的经济增长是一个重要的支撑，同时它也会带动建材行业转型升级和结构调整，全行业务必抓出成效。
第四、务必做好 “走出去”发展这篇文章。
“走出去”发展不仅可以将建材主要产业的发展由在国内发展变为国内国外一并发展，可以将集中在国内发展的布局有机转到了国外发展，不仅可以减轻国内市场的负担，遏制雷同产品新增，进而提升国际化水平和增加国际市场的竞争力。
为此在不断深化认识与理解“一路一带”战略思想的基础上，要实现“四个创新”：第一、创新发展理念，发展中国家和发达国家都有发展空间与市场，只要自身水平与竞争力达到优于他人，国外市场没有疆界。把实施提升创新、超越引领战略与“走出去”有机结合起来，在创新中提升竞争力，在提升中加快“走出去”。第二、要创新政策，有计划、有针对性的研究并取得政府的支持，出台有利于“走出去”的资金、税收等方面的优惠政策，帮助创造“走出去”的条件。第三、要创新服务方式，建立与有关国家和地区有信息连接的、可信可用的、中介服务手段齐全的、公正公开的、经济贸易和投资有对象有选择的并能对接的专门“走出去”行业服务团队；第四、创新投资模式和投资管理方式，不能简单沿用国内的投资方式与经营方式，“走出去”要适用于国际通用的规则与经营理念，区别国情和政策、文化习俗，培养能够控制非经营风险和预控风险的管理团队。在做好“走出去”规划与思想准备、经济物质准备的基础上，从长计议，一步一个脚印地、一个台阶一个台阶地走向国际市场。这既是中国发展的需要，也是中国建材行业占世界总量超过一半的建材大国的责任。
最后我再讲一下，在新的发展时期，中国建材联合会为了更好地发挥作用，为了做好做成，推动行业发展的重点工作，将行业的各项重点工作定为“十大工程”。这“十大工程”为——
1、致力攻关两个“第二代”技术装备研发达标并验收后，以此为牵引，推动建材各产业效仿，分别提出创新提升实现世界领先的目标，全面推进建材工业全方位向高端目标前进。
2、致力攻坚新兴产业发展瓶颈，既要达到三个产业攻关的预定目标，又要提出牵动主导型的新兴产业的发展，朝着规模化、产业化发展，能够改变产生行业结构变化的作用。
3、加快推进淘汰水泥、平板玻璃落后产能政策的出台，力争2015年内两项政策落地。用三年的时间全部淘汰政策规定范围内的落后产能，以此为牵引各产业在2016年上半年各产业全部制定出淘汰落后产能的政策并明确限制发展的工艺、技术和产品目录。
4、能动实施绿色建材生产、使用行动方案，以增加各产业绿色发展为主攻目标，以拓展与开发应用领域为发展的主要支撑点，以与建筑设计应用和规范施工应用领域之间的融合为突破点，为化解产能过剩、调整优化行业结构打开一个通道。
5、组织行业力量把“化解产能严重过剩，坚决遏制传统建材新增产能、遏制经济运行下压，遏制经济效益严重下滑”作为全行业共同的行动目标，形成有顶层设计的、有针对性和有用的若干机制，并形成工作体系，以行业合力维护行业利益。
6、认真跟踪、催促两个“第二代”、新兴产业、兼并重组、水泥窑协同处置生活垃圾、LOW-E玻璃推广使用、节能减排六大政策的出台。把扶持政策的出台和实施作为转型升级和破解瓶颈的推动力量，为转型升级增添政策推动力。
7、急需推进水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业节能减排“十三五”全面达标。三大产业前十家企业和部分骨干生产线的节能减排达到届时的世界领先水平，2016年上半年各产业都要分别制定本产业推进节能减排达标的进程表，推动全行业节能减排和绿色发展。
8、推进“走出去”服务产业的形成和服务功能的拓展。以国际合作部、“走出去”办公室、“走出去”服务经营公司三位一体的经营和服务模式为支撑，通过有效服务加快建材行业“走出去”经营与发展的步伐。使“十三五”末建材行业在国外经营实现的收入达到全行业10%的目标。
9、促进水泥窑协同处置生活垃圾联盟和LOW-E玻璃推广应用联盟作用的发挥，形成行业联手争取政策的合力和联手推广应用的合力，2016年内争取有关扶持政策的出台。加快取消32.5水泥标准的工作步伐和标准修订步伐，2016年上半年做到突破并形成取消其标准的时间进程表。
10、编制好“十三五”发展规划。以创新驱动为新的发展牵引；以国际国内两个市场为立足点；以拓展绿色新兴产业为重点；以增加附加值和资源能源利用效率为出发点。实现在新的领域、新的政策、新的技术、新的标准的基础上的新的发展与提升。
（本文系中国建筑材料联合会会长乔龙德在首届建材业年度经济论坛的讲话）
编辑：ls
