福建省是最早开始推广机制砂应用的省份，近两年政府部门不断加大对河砂开采、海砂淡化的监管力度，在一定程度上促进了福建地区砂石行业发展。但是在矿山批复行政手续繁多、资源税费颇重，矿山开采许可证年限太短等限制，大型砂石企业数量较少，生产成本过高，利润微薄。与此同时，河道资源丰富，天然砂石资源相对充足，为非法开采提供了温床。近年来，福州市在打击非法采砂上一直保持高压态势，从2009年开展闽江下游河道采砂专项整治行动以来，共查扣非法采砂、运砂船数百艘，清理非法堆砂场数百处。但是因受巨大的利益驱动，非法采砂一直打而不绝。

　　近期，中国砂石骨料网记者走访了福州永泰县筑诚机制砂有限公司（简称筑诚），深入了解目前福州地区砂石市场情况。

　　初步尝试 机制砂石领域的先行者

　　2010年2月永泰县筑诚机制砂有限公司正式成立，位于福州市永泰县葛岭镇牛斜村，是福州市最早从事机制砂加工生产的企业，也是目前福建省最大的机制砂生产企业之一。

　　刚进入行业的时候砂石料很紧张，市场砂源混乱。2010年，永泰县政府对河道清淤产生的河卵石处置权进行有偿公开招标，筑诚即参与竞争，并依法取得了处置权，开始了机制砂生产。筑诚总经理陈生余向中国砂石骨料网介绍到：原来筑诚在现在公司厂区附近的河道投标开采天然砂石，因为河道较短，天然砂资源不好，便萌生了用河卵石加工成机制砂的想法。筑诚是福州市第一家注册的机制砂生产公司，开始便定位以优质的产品占领市场。为此，公司的主要负责人购买高校出版的机制砂生产书籍，学习关于机制砂的相关知识，待生产条件成熟之后，亲自去找混凝土搅拌站实验室主任讲解和推广机制砂。两年之后，筑诚已经可以充分利用河卵石、建设弃渣、建筑废料进行机制砂加工，产品供应十四五家搅拌站，市场销售最好时机制砂供应量为13万立方米/月。

　　目前筑诚累计投入资金3000万元，建设年产能达100万吨的机制砂生产线两条及污水处理等配套设施，筑诚公司砂石总生产能力200万吨左右/年，包括一条专供C80以上混凝土使用的精品砂石骨料线。陈总表示：“因为筑诚产品品质比较好，从事砂石生产时间较长，周边的老顾客比较多，对产品质量要求稳定的客户来说是一个比较好的选择，普通的搅拌站砂40-60元/立方米，筑诚的砂石售价在50-70元/立方米，价格在周边最高，品质也是最好。”据了解，去年砂石供给严重紧张的情况下，永泰县政府要求其砂石优先供应本地市场，并扩大生产线。较好满足了永泰县境内高速公里、高铁和城市建设以及周边地区生产用砂的需求。

砂石生产现场无扬尘

　　暴利驱使 天然砂盗采屡禁不绝

　　尽管筑诚公司机制砂发展情况较好，但是砂石属于依靠资源型发展的行业，受政府政策环境影响很大。福建地区多山多河，砂石资源充沛。据了解，前些年，人们缺乏重视生态环境的意识，基础建设和出口业务带动市场需求量暴增，天然河砂遭到疯狂开采。业内人士估算，最疯狂的时候闽江流域砂石开采量高达3000万吨/年。随着近些年生态破坏的弊端日渐凸显，政府有关部门开始重视天然砂石资源开采和生态保护，限制开采天然河砂。

　　据统计，每年福州市建筑市场河砂需求量有1000多万立方米，但是2013年闽江下游采砂控制总量只有218万立方米，政府部门对机制砂石发展扶持力度不大，但受大环境限制，机制砂石行业发展缓慢，且供量不足、价格略高，非法采砂现象屡禁不止。

　　曾有媒体报道，非法采砂产生暴利的根源在于市场河砂供需的突出矛盾。闽江河砂品质优良，2011年以来，福建省里有关部门批准福州河砂的年开采量分别为245万立方米、243万立方米和218万立方米，呈逐年减少趋势。2015年，福建省福州市政府办公厅印发《闽江下游福州段2015年度河道采砂计划实施方案》，明确了闽江下游福州段河砂资源可采区、禁采区和保留区，今年共安排5个可采区进行采砂，采砂总量控制为200万立方米。市场供需严重失衡，滋养了非法采砂者的生存空间。

　　据了解，非法采砂低成本、高回报，一艘大型非法采砂船一个小时就可采砂六七百立方米，按照黑市价可获利两万多元，而对非法采砂船的最高罚款为30万元，对非法运砂船最高罚款10万元，起不到震慑作用。由于存在暴利，导致非法采砂行为屡遭打击又频频反弹。一旦高压执法有放松的情况，非法采砂份子便活跃起来。

　　内忧外患 砂石从蓝海走向红海

　　2010年起，永泰开始推广使用机制砂，福永高速公路率先使用机制砂。筑诚机制砂在福永高速、向莆铁路工程上大量使用，机制砂石品质逐渐得到市场认可。但是市场需求量大，正规机制砂石企业规模小、数量小，市场缺口较大。

　　此前，福建省砂石协会秘书长陈永祯在接受中国砂石骨料网记者采访时曾表示，福州地区建设用砂用量很大，除闽江砂可开采量和机制砂生产量外，年缺口在1200万吨以上。近期，中国砂石骨料网记者就该问题回访了陈秘书长以及福州地区机制砂石企业。

　　陈秘书长表示，近期市场开工率不高，砂石价格比较稳定。近段时间相关部门打击非法开采力度比去年严打阶段略有放松，非法开采行为死灰复燃，不少企业在江边办起加工场生产机制砂，将污水直接排入河道，并将盗采的河砂混入机制砂一起销售。砂石行业内部大打价格战，非法开采的河砂低廉的售价给当地机制砂石企业带来了一定的冲击。陈总指出，现阶段砂石市场不景气，筑诚的原材料和生产成本较高，机制砂价格为60-70元/立方米，但是生产成本就要50-60元，利润也只有5-6元/立方米。

　　从外部环境来说，今年基础建设开工率不足，市场需求减缓，受宏观形势和市场影响，筑诚的产能缩减30%左右，陈总坦言：“现阶段福州地区搅拌站一般开工率只有原本的60-70%。”再加上非法开采的天然河砂的冲击，低端的价格战已经打响，特别是非法开采的砂石成本低，机制砂石企业日子越发难过。尽管比起亏损的其他建材行业还是有发展潜力，但是砂石市场形势并不理想，砂石骨料行业也已告别暴利时代，从蓝海走向红海。

　　环保先行 实现资源综合利用零排放

　　机制砂生产企业需要政府政策倾斜，特别是在原料、税收等方面给予支持，福建省《建材工业“十二五”发展规划》中明确提出“鼓励发展机制砂”，但是目前仍未有实际行动。

　　筑诚并没有矿山资源，机制砂原材料为工程弃渣、建筑废石料等，属于废弃物回收再利用生产线。这种模式有效利用了废料，将道路工程弃渣卖给企业加工成机制砂，既保护了生态环境，又实现了资源综合利用。筑诚也因为这种废弃物回收再利用的生产模式接待多位省、市政府及相关部门领导的参观指导，受到了广泛肯定，但却没有得到任何实质性的补贴和政策扶助。

　　所幸筑诚公司资金比较雄厚，人才储备比较充裕，技术相对成熟，生产早已走上正轨。陈总指出，筑诚认真贯彻落实福建省政府闽政（2014）27号文件精神和福建省住建厅关于推广应用机制砂文件精神，实行生产规范化、标准化，配套建设污水处理系统、机制砂检测实验室、标准化机制砂生产车间以及必要的生活设施。

　　据了解，筑诚明年计划投入资金6000万，扩大生产规模，投资可处理含建筑垃圾等在内的固体废弃物200万吨，本着环保科技发展的原则，以零排放为目标，不仅将机制砂生产过程中产生的废水进行循环利用，还要将污泥作为制造加气砖的原材料，发展生态工厂。

　　编后语：打击非法开采行为，推动行业进步、推广机制砂应用需要大环境支撑。非法开采对水域、生态的破坏越发凸显。只有机制砂得到普遍应用，提高市场对机制砂石的认识，才能让非法采砂绝迹，然而现阶段机制砂产业发展缓慢，困难重重。期待相关部门能加强对机制砂领域的重视，加强政策扶持，促进砂石行业健康快速发展。