黄柏青法纪意识沦丧，成为非法采砂背后黑色利益链条上的蚂蚱，致使非法采砂“禁而不绝”，河道生态与河道安全不堪重负，资源几近枯竭。作为一厅之长，黄柏青难以抵御非法采砂领域的利益诱惑，为采砂老板充当“保护伞”，令人唏嘘不已！

　　河砂作为非金属矿产，具有自然资源属性。《刑法》第6节专门规定了“破坏环境资源保护罪”，其中第343条规定了“非法采矿罪”。河道采砂业主应分别办理《河道采砂许可证》和《采矿许可证》两证，并缴纳采砂管理费、矿产资源补偿费两种费用。尽管政策并不缺乏，但是由于行业长期以来的不规范发展以及执法不严、暴利驱使等因素，非法开采天然砂在我国屡禁不止，黄柏青案件并非个例。

　　以南昌为例， 2013的数据显示，众多非法采砂船只疯狂掠夺式偷采，该市每年河砂量达3000万—4000万立方米，国家损失极大。南昌多个部门承认在实际执法过程中存在着“网开一面”、执法不严的现象，南昌市委副书记、政法委书记表示刚接手治理工作主持召开联席会议时，“会还没有结束，所有的砂老板、船老板统统知道你哪天行动”。非法采砂不仅侵蚀河道健康，还严重影响了河势的稳定、航道安全和堤防、大桥的安全，但是低廉的采砂成本和高额的利润收入仍吸引当地许多人入股投资建造、购买采砂船。

　　洪泽湖是我国第四大淡水湖泊，湖水浩淼、芦荡深深、百鸟齐鸣等词语都是洪泽湖昔日美景的真实写照。然而近年来，由于非法采砂船迅速膨胀，局势一度失控，采砂船在满足自己金钱欲望的同时，严重破坏着湖区的生态环境，某些湖底生物濒临灭绝。更令人扼腕的是，黄牛收保护费、采砂船卖砂赚钱、水利部门收罚款、交通船闸部门收通行费，在洪泽湖水域，围绕非法采砂形成了一个事实上的利益共同体，暴利驱使导致“猫鼠同眠”的现状。

　　不可否认，一幢幢高楼、一条条公路、一个个项目，这些林林总总的建设工程，都离不开一粒粒砂子。据权威测算，去年全社会砂石总需求量已达140亿吨左右，今年这一数字仍在上升。然而巨大的砂石需求量，也使得我国河砂开采面临枯竭的境地。

　　长期以来，天然河砂在我国基础建设中发挥了重要作用，乃至在大力推广机制砂石今天，天然河砂仍有着重要地位。由于地区状况的差异和机制砂石未在全国普及，我们并非主张完全禁采天然砂石。但是，河砂等天然砂开采应该是建立在合法、合理、规范的基础上。

　　非法采砂不仅给河道本身、生态环境带来恶劣影响，还会扰乱市场秩序，破坏投资环境，对砂石行业整体的健康发展构成威胁。实践证明，对非法采砂，只靠打击是禁不住的，还必须科学规划，设置可采区，以合法采砂满足市场供需，迫使非法采砂逐步退出。一粒砂子，牵涉到多方利益，也考验着政府的执政水平。如何做到既要用砂采砂，保证建设进度，服务社会发展的需求；又要合理规划，维护河道正常生态，从而合理保河护岸，避免砂祸，才是相关负责人应该认真思考的事情。

　　正因为非法采砂承载着许多或明或暗的非法利益，一旦实施合法采砂，这些利益就会被剥离荡尽，既得利益者就想方设法阻挠合法采砂。而在这条利益链条中拥有权力的执法人员，其道德水平及执法能力影响重大。今年8月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），明确“终身追责”制，并强调对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的官员不得提拔使用或者转任重要职务。无疑，对砂石行业来讲，该《办法》将对推动行业朝着合理规范、绿色环保的可持续方向发展起到重要作用。

　　砂石行业的发展离不开各方面的支持与推动。中国砂石骨料网在此呼吁行业从业者树立环保的发展理念，认清环境和长远发展的关系，合理生产与开采，抓住行业转型升级的机会，加快完成转型升级，合法开采，共建和谐家园；同时也呼吁政府从业人员特别是一方政府领导，在其位，谋其政，合法运用手中权力，严格执法，不被非法利益熏晕了头脑，杜绝做损害国家利益以及破坏生态环境的事情，加紧制定行业规范，加强行业自律，为行业有序健康竞争营造良好的市场氛围与发展环境。

　　编辑：ls