洪泽湖，中国第四大淡水湖，南水北调东线工程重要的调蓄湖泊、苏北地区最重要的水源地，被沿湖居民亲切的称为“母亲湖”。

　　这个曾经碧波荡漾、物产丰富的湖泊如今正饱受非法采砂之苦，湖面上时有采砂船出没，特别是泗洪段，近百艘采砂船日夜工作，将河砂源源不断运往外地，严重破坏了洪泽湖生态，影响防洪大堤稳定，危及周边城市防洪安全。

　　洪泽湖“软黄金”

　　洪泽湖水面面积为1597平方公里，跨宿迁市的泗阳县、泗洪县和淮安市的洪泽县等。

　　8月4日清晨4点，记者租用快艇，驶入洪泽湖泗洪段，入湖2分钟，湖面上已经出现零星采砂船，继续前行，采砂船越来越多，船行至泗洪县上咀水域，湖面已经被采砂船占据，几十艘采砂船正在作业，滚滚的黄砂从湖底被抽出，采砂点上不断有装满河砂的运砂船驶出。一位采砂船船主告诉记者，一艘船每天可以采砂300吨左右，按照每吨12元的市价，除去柴油、人工等费用，纯利可达2000元左右。

　　当地渔民告诉记者，洪泽湖上的采砂是从2009年左右开始的，随着国内房地产市场的繁荣，市场对黄砂的需求旺盛，高额利润驱动下，洪泽湖上的采砂渐成规模。据水利部门粗略统计，每天湖区出水的黄砂高达30万吨左右，市价可达几百万，被当地居民称之为洪泽湖“软黄金”。

　　一张2012年前后的卫星地图也证实了上述渔民的说法，卫星地图显示，洪泽湖湖面上的采砂船集中在泗洪县成河乡附近的这片水域，数量不足一百条，其他水域只有零星分布。而今年8月5日，当记者实地到洪泽湖走访时发现，经过几年的扩张，采砂船数量已增长数倍。

　　刘利名是洪泽湖上的老渔民，他见证了湖区采砂船的增长。“一开始只有几艘，后来十几艘，2013年高峰的时候，有1000多艘。”他表示，随着采砂船的增加，他家的渔业养殖受到很大影响。非法采砂的猖獗，导致湖区水体浑浊，湖水深度不断加深、水草减少，刘利名的水产养殖每况愈下。“湖水越来越深，水草没了，浮游生物就没了，鱼类的食物越来越少，不减产才怪。”

　　更让刘利名气愤的是运砂船在湖面上横冲直撞，经常将养殖网箱挂走，就在几天前，一艘运砂船将其网箱拖住，幸亏他及时发现，才没有带来更大损失。

　　采砂不仅影响渔业养殖，还会对行洪带来很大危害，据水利专家介绍，采砂会影响洪泽湖大堤稳定，直接危及下游淮安、扬州、泰州等5座城市2000万人口和3000万亩耕地的防洪安全；同时，采砂船在湖区内肆意占用航道，给过往的运输船只带来很大的安全隐患。

　　泗洪水政被指执法不力放纵非法采砂

　　公开资料显示，面对日益猖獗的采砂，江苏省各主管部门也采取了相应措施。2014年8月14日和9月4日，江苏省水利厅、交通运输厅、公安厅及省海洋与渔业局联合发布洪泽湖水域禁止采砂通告，对洪泽湖水域实施禁采。江苏省水利厅还出台了《关于洪泽湖非法采砂实施行政处罚有关自由裁量标准适用的批复》，将洪泽湖禁采期间发生的非法采砂行为认定为严重违法行为，将罚款14至20万元。同时，为了对非法采砂形成长效管理，省水利厅还与沿湖的泗洪、泗阳等县区合作成立了洪泽湖执法管理基地。

　　多措并举下，洪泽湖的采砂活动在一定时间内得到了控制。8月5日，清晨三点，记者在洪泽湖泗阳段采访时，遇到了正在执法的泗阳洪泽湖执法基地的江苏省水政监察总队章会峰科长，他带领执法队员对正在作业的采砂船进行罚款，并摧毁船上的采砂机具。章会峰介绍，经过两年来的治理，洪泽湖上的采砂行为基本可控，但是沿湖地方政府的重视力度并不相同，导致了执法力度出现差异。“有的政府对于打击采砂支持力度很大，但有的还存在暧昧现象，觉得事不关己。”

　　记者在洪泽湖上的三天采访也证实了章会峰的说法，以洪泽湖泗阳段和泗洪段为例，记者在暗访中发现，在这三天中，泗阳段少有采砂船，但是泗洪段却常有采砂船作业，这些船多则几十艘，少则十几艘，不分昼夜的进行采砂。一个有趣的现象是，一些采砂船在休整时停靠在泗阳水域，但在采砂时，却舍近求远的开到泗洪水域作业。

　　一位采砂船主向记者道出了其中的“奥秘”，他称，泗阳县的执法较为严厉，经常是罚款后，还要上船砸毁采砂机具，而泗洪的执法却是以驱离为主，“这样一比较，泗洪的违法成本几乎为零，傻子都知道去哪采砂好了。” 这位船主说。

　　为了证实上述说法，8月5日下午记者来到泗洪县水政执法大队，执法队武副队长表示，他们正整备去湖上执法。记者提出能否跟随执法船时，武副队长以安全为由拒绝了记者的请求。

　　在经过两个小时的等待后，武副队长一行返回基地，他告诉记者，他们的执法以驱离为主，基本不会登船对采砂机具进行砸毁。“我们已经将船驱离泗洪水域，至于它们去哪，我们就不管了。”

　　记者在采访完毕后，再次乘船进入洪泽湖泗洪水域发现，在武副队长执法后，仍有采砂船在作业。

　　泗洪县一位多年举报采砂的村民告诉记者，泗洪水域的采砂已经形成了完备的“信息链”，执法基地要去执法前，采砂船就已经获得了准确消息，船主便暂停采砂，如果是省里来督导组，采砂船得到消息后便会离开湖面，等督导组离开后再作业。

　　对于洪泽湖泗洪段的采砂乱象，本网将继续关注。

　　编辑：ls