据福建省政府介绍，目前该省一些地方非法采砂、滥采乱挖、弃碴成堆的现象相当严重，直接危及河道行洪、江河航运和生态安全。而福建对非法采砂的惩戒力度还不大，相关法规对此规定的罚款数额最高仅10万元，而规章罚款数额最高仅是3万元，造成非法采砂违法成本过低。草案大大提高了处罚标准，擅自在河道管理范围内采砂的，最高拟处30万元罚款；未按河道采砂许可证要求采砂的，最高拟处10万元罚款。

　　有关河道滩地、沙洲的保护问题也是立法的重点之一。据介绍，近年来房地产开发持续升温，一些地方占用河道滩地、沙洲进行房地产开发的现象时有发生，一方面破坏了河道防洪功能，另一方面也给开发项目埋下安全隐患。草案为此规定，城乡建设和发展不得占用河道滩地。对于已经长期居住在滩区的居民，当地政府应有计划地组织外迁，暂时难以外迁的，应编制滩区居民度汛预案。河道管理范围内的沙洲，尚未开发的，不得擅自开发；确需进行开发的，应进行防洪、生态等综合论证并编制规划，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。已批准开发的，不得扩大开发规模，并按照有关规划要求进行整治。县级以上地方政府水行政主管部门对涉河建设项目进行审查时，应当举行听证会，听取利害关系人的意见。