宜宾南广大桥附近转运采集河砂码头

　　为了保护长江上游珍稀特有鱼类自然保护区，由长江水利委员会采砂管理局编制的《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划（2015—2019）》，已经获得水利部批准。

　　近日，四川省宜宾市人民政府对此印发了《关于宜宾市境内长江河道全面禁止采砂的通告》（以下简称《通告》），《通告》要求，从 2015 年7月1日 到2019年7月1日，宜宾市境内中心城区合江门至江安县怡乐镇麻衣村王爷庙，长江河道全长91公里实施全面禁止采砂活动。在禁采河道范围内的机械水采、机械旱采和人工旱采全部停止采砂作业。采砂机械必须撤离采砂现场，采砂船舶按要求停靠。

　　目的 保护国家级自然保护区

　　宜宾市水务局河道管理处副处长杨远平介绍，宜宾市境内的长江河道是珍稀特有鱼类国家级自然保护区。为了保护生物多样性，以及长江流域的鱼类资源，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区应运而生，同时它也是为保护珍稀特有鱼类所设立的唯一一个国家级自然保护区。

　　2014年底，长江水利委员会采砂管理局编制的《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划（2015—2019）》获批，随后宜宾印发《通告》明确要求，将从今年7月1日起，正式实施全面禁止采砂活动，以此保护长江上游珍稀鱼类自然保护区。

　　现状 禁采砂实施方案将推出

　　随着《通告》的发布，宜宾市已迅速召开禁止采砂工作会，沿长江带各区县分别成立领导小组，做好前期禁止采砂信息宣传。针对已登记在案的采砂厂开展前期摸排工作。据了解，2014年10月至2015年5月，全市共发放采砂许可证61个，核定采砂量459万吨·立方米。其中，经市政府同意，配置给省市重大项目的砂石料场20个，核发采砂许可证20个，核定采砂量180万吨·立方米。采砂从业人员共有3000多人，采砂机具及各类设备投入近5亿元。

　　宜宾市水务局相关负责人表示，长江河道采砂《规划》实施以后，对宜宾市的经济社会发展带来较大的影响。沿江区县水务局将加强调查和政策研究，向政府建言献策，争取政府出台代替江砂的政策。同时，争取在水域自然保护区相关法规条款的修改或者提出水域自然保护区适度采砂的可以操作性办法。加强与长江河道部门的沟通，探索航道整治过程中弃料利用的管理办法，尽可能地利用好航道整治中的弃料。各区县还将制定方案，在实施禁采以前，要对堆放在河道岸边的存料进行测量，补征相关税费。

　　“下一步，我们将全力做好长江河道各采砂场碍洪检查、清理，做好采砂机械、采砂便道的撤离；并及时做好采砂企业的转型发展；认真分析砂石市场和建设需求情况，向政府提出既科学又合理的建议，正确处理好社会矛盾。”宜宾市水务局相关负责人说。

　　未来采砂船企或面临转型

　　杨远平介绍，根据2002年施行的《长江河道采砂管理条例》，每年的6月1日至9月30日都规定为禁止采砂时间。主要针对的是江河洪水上涨期，高水位采砂对河势的稳定性破坏非常大，而且对采砂自身也不安全。今后，长江河道将进入常态化禁采管理。

　　新的规定即将实施，这意味着采砂厂今后4年都无法运作。杨远平强调，“新规要求7月1日起禁止采砂，而实际上，按照每年执行的国务院《长江河道采砂管理条例》，今年6月1日起，就进入正式禁止采砂期了。参照每年执行的规定，距离禁采期其实仅剩几天时间。”近日，记者走访宜宾主城区发现，已难寻采砂船的踪迹。

　　当地某建材有限公司负责人李科，在翠屏区从事采砂行业已有8年，他介绍，为了从事采砂作业，他专门购买了挖掘船、运输船等大型设备，共投资了七八千万元。目前，采砂总量达到20万吨，平均年收入达到200万左右。突然面临长达4年多的禁止采砂作业，李科感到无从适应，同时，公司下面还有100多工人、水手。如果改变现状，寻找采砂企业出路，李科仍希望根据国家相关改革规定，转变发展方向。

编辑：ls