编者按：长期以来，我国已经制订了一系列保护和促进矿业发展的法律政策，但是由于某些国民法治（不是法制）观念淡薄、某些地方矿政管理存在乏力、缺位等种种原因的影响，在很大程度上并没有完全发挥其应有作用。对此，从政府层面来说，各级各部门要勇于担当，主动作为，认真开展帮扶工作，全面落实支持企业发展的各项措施，帮助企业走出困境；从企业角度来说，各企业应坚定信心，勇于面对，加速转型升级，强化内部管理，积极开拓市场，提升经济效益，推动企业平稳较快发展。

　　今年以来，在经济下行压力不断加大的形势下，河北省承德市部分企业生产经营出现了困难。为帮助企业渡过难关，承德市委、市政府组织开展了“企业帮扶年”活动，制定下发了《承德市减轻企业负担支持优势骨干矿山企业做优做强的若干意见》，在减轻企业负担、加强资金支持、优化发展环境等方面提出了明确具体的要求。以下为意见具体内容：

　　
各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府有关部门，各金融机构：
　　
　　为积极应对经济下行压力，切实减轻企业负担，支持优势骨干矿山企业高效利用资源，降低成本，提高效益，依照有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，提出如下意见。
　　
　　一、减轻企业负担
　　
　　1.按照《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》[河北省人民政府令第110号]的政策规定，征收矿产资源补偿费。
　　
　　2.自2015年1月1日起，按照《河北省矿业权价款缴纳管理办法》(冀政办[2012]1号)规定，征收矿业权价款。对于一次性缴纳矿业权价款有困难的可申请分期分批缴纳。首次缴纳数额比例不低于应缴总额的25%；分期次数不得超过《采矿许可证》有效期年数（不足一年的按整年计算）；分期缴纳的采矿权人，要承担不低于同期银行贷款利率的资金占用费，并由企业提交书面承诺。同时，根据省里的意见，按现行矿产品价格，降低矿业权价款征收标准。
　　
　　3.对经营困难的企业，水资源费和水土保持补偿费可不按月缴纳，年底前一次性集中缴纳。矿山企业缴纳的水资源费和水土保持补偿费地方留成部分，要优先支持优势骨干矿山企业。同时，要积极引导企业最大限度地利用地表水资源，提高水资源的循环使用效率。要加强生态环境建设，开展水土流失治理，恢复水土保持功能。
　　
　　4.凡未列入国家和省目录清单的涉企行政事业性收费项目，一律不得收取。目录规定的收费项目，收费标准有浮动的，一律按最低标准执行。严禁乱收费、搭车收费和乱罚款。
　　
　　二、加强资金支持
　　
　　5.金融机构要千方百计地支持生产经营困难的企业，提高授信容忍度，确保 “不抽贷”、“不减贷”。要积极主动向上级行争取信贷规模、票据融资等方面的倾斜和支持，拓展信贷空间，增加信贷投放。各金融机构不得擅自提高贷款利率，并在风险可控的前提下，最大程度地降低贷款利率，切实减轻企业资金成本。市政府金融管理部门要加强监督，对支持企业力度大的金融单位，在财政存款方面予以倾斜，并给予表彰奖励。
　　
　　6.市县（区）财政和有关企业共同设立“矿山企业帮扶互助基金”，对自我发展能力强，转型升级力度大，环保政策执行严格，技术改造和加强管理效果显著的优势矿山企业，当生产经营出现暂时性资金困难时，由互助基金给予一定形式的支持。
　　
　　7.各级政府在财政资金安排上，要向国有融资性担保机构倾斜，扩大担保规模。各担保机构要采取有效措施，创新运营模式，为企业提供有效担保，最大限度地帮助优势矿山企业解决贷款问题，支持企业走出困境。
　　
　　三、优化发展环境
　　
　　8.规范执法。严禁各级各部门在法律法规规定以外，擅自到矿山企业执法，严禁任何形式的评比收费，严禁擅自对矿山企业停工、限产，维护矿山企业合法权益。
　　
　　9.强化服务。各级各部门要进一步增强服务意识，根据企业需求，创新服务内容，完善服务手段。涉及优势矿山企业的审批事项，要优化流程，简化手续，上门服务，提高效率，降低企业的办事成本。
　　

　　10.严肃问责。各级各部门要严格落实国家、省、市下放的行政审批事项、取消的收费项目以及本《意见》的有关要求。市监察局、市政府督查室要加大督导检查力度，对执行不严格、落实不到位的要严肃问责，确保各项措施落实到位。

编辑：金哲