2014年12月31日，舟山市水陆货运船舶安全专项整治第一阶段落下帷幕。在舟山市政府的统一组织下，海事与港航、边防、安监、海洋与渔业、水利、国土资源等部门以及各县(区)政府、各功能区管委会并肩作战，对舟山海域的内河船舶、“三无”船舶进行重拳出击，形成高压态势。

　　随着新区建设的推进，特别是大型水工项目的开工建设，舟山海域内河船舶、“三无”船舶参与海上运输活跃，2014年发生砂石运输船水上交通安全事故9起，死亡(失踪)22人，严重威胁着舟山海域的安全。如何除掉这些威胁舟山海域安全的“不定时炸弹”，服务舟山海洋经济更好发展?舟山海事频频“亮剑”，凝聚多方力量，创新方式方法，积极营造海上砂石运输的安全环境。

　　巧借外力 政府发出“逐客令”

　　“全面清理舟山水域内河船舶和舟山异地挂靠的‘三无’船舶，这是本次专项整治的基本要求!”去年10月31日，舟山市水路货运船舶安全专项整治工作全面启动，正式向内河船、“三无”船舶下“逐客令”。

　　本次专项整治的内容主要包括加强海上执法巡查，严厉打击内河船舶、“三无”船舶违法从事海上运输和船舶超载等不安全违规经营行为;加强装卸作业点关口管控，严厉打击港口经营企业、矿山企业(宕口)、海上采吸砂企业(船)对内河船舶提供装卸、砂石料供应服务和违规装载作业行为;严厉打击使用内河船舶参与水上工程和围垦项目建设行为;坚决清理非法砂石装卸作业点;加强船舶源头管控，将舟山籍个体经营船舶纳入政府或社会组织实施安全监管。

　　作为海上联合执法行动的牵头部门，自去年11月7日始，舟山海事组织协调港航、边防、安监、海洋与渔业等部门开展海上联合执法行动68次。海上联合执法组对内河船舶、“三无”船舶等开展搜网式巡查，并利用突击夜查等手段，对该类船舶的违法违规行为进行高压严打。期间，共出动执法船艇93艘次，执法人员615人次，查处各类违法违章船舶70艘，并对1艘“三无”船舶实施了强制上排处理。

　　联合联动 让违法船无处可遁

　　为尽可能缩小监管盲区，让违法违规砂石运输船无漏洞可钻，舟山海事局加强与周边海事部门的联动，采取联合海上巡航、堵截等方式，强化砂石运输船舶装载始发港、中途停留港和目的港的监管。

　　去年5月13日—15日，舟沪两地海事分别在舟山北部海域以及上海洋山港水域开展水上安全“打非治违”集中整治行动，查处违法违规船舶7艘;8月27日—29日，甬舟两地海事联合开展了内河船舶参与海上运输集中联合执法行动，查获内河船3艘;11月25日，甬舟两地海事联合开展巡航值守行动，共同检验舟山市水路货运船舶安全专项整治开展成效。

　　联合整治过程中，舟山海事充分利用VTS、CCTV、AIS等技术手段加强对重点水域、重点船舶的重点监控，联合执法中对涉嫌超载等违章行为的船舶进行联合查处，对发现的内河船采取出具“承诺书”、责令返回原船籍港等措施。同时，加强对相关从业人员和采运砂船船员的安全宣传教育，加强媒体宣传，营造良好的社会共治氛围。

　　舟山马目嘴西南侧水域、佛渡水道、双屿门水道及牛鼻山水道等水域通航密度高，且附近砂石宕口、采砂作业区、施工作业区密集，为水上交通安全事故多发的“危险廊带”。舟山海事通过陆路巡查、突击检查及蹲点值守等方式，对“危险廊带”水域进行重点监管，创建砂石运输推荐航法，在“危险廊带”拉起安全警绳。

　　“大家警醒点啊，待会说不定有内河船过来。”2014年9月17日晚，在夜幕的笼罩下，定海海事处执法人员在马目嘴西南侧水域进行蹲点值守，打击抱有侥幸心理出来违规作业的内河砂石运输船。去年8月15日至9月30日，定海海事处在马目嘴西南侧水域及小菜花山东北侧水域的“危险廊带”开展了为期一个半月的蹲点值守，出动执法人员280人，检查内河船54艘，立案查处9艘，强制卸载3艘，对内河船形成了强有力的震慑。

　　创新方法 源头疏导企业自律

　　在严“堵”的同时如何有效地“疏”，舟山海事局积极创新方式方法。

　　2013年，舟山海事牵头推动衢山宕口企业成立衢山宕口安全装运自律协会，并在2014年推动岱山县航运行业协会与宕口自律协会进行战略合作。两协会合力共建，承诺要加强对砂石海运航运市场的控制，严禁内河船舶、无证船舶在宕口自律协会成员间从事石料装运作业，坚决杜绝超载、冒险开航等。两协会的合作，进一步挤压了非法海船和内河船的生存空间，建立了安全有序的砂石装运环境。在合作框架下，负责小衢山岛石料开采项目的舟山金鑫矿业投资有限公司与耀华海运公司签署了《砂石海运合作协议》。2014年，参与金鑫矿业矿区运输的海船船队规模达到了50余艘。

　　同时，舟山海事注重引导培育规范的水运市场，鼓励和支持采石宕口和涉水工程项目建造和使用合规海船，助推企业转型升级。2014年，浙江义海航道工程有限公司又投资7个亿打造20艘万吨级大型自航吸砂、运输一体船，为企业可持续发展注入了强劲动力。

编辑：ls