近年来，随着经济社会的发展，城市建设对砂石土料的需求量大幅增加，据不完全统计从2011年开始至2013年，营口市区内的砂石料周转堆料场就达到数十家。因为疏于管理，这些砂石料场对主城区居民的生活环境造成了严重污染，部分地段的道路、绿化遭到破坏，扬尘污染十分严重。
　　
　　针对相关新闻单位报道的内容，结合人大环资委等相关部门的深入调研，2014年年初，该市人大代表郑凤芝和她本人所在小组的10位人大代表联名提出了《关于制定砂石土料开采经营管理暂行办法的议案》。
　　
　　该议案的提出，为主城区砂石料场污染治理工作提供了蓝本，同时也为相关管理、整治走向法治化轨道指明了方向。
　　
　　郑凤芝等市人大代表在议案中指出，无序经营砂石土料场的现象屡禁不止，不仅造成了自然资源的破坏，而且造成了环境污染。尤其是目前没有专门的法律和规章来制约和规范砂石土料场的经营和管理，任其发展下去势必影响生态文明城市的建设。
　　
　　包括郑凤芝在内的11名人大代表提出建议：高度重视，深刻认识该项工作的重大意义，提高对该项工作的组织领导。市政府及相关部门要从保护资源和环境，促进生态文明建设的战略高度，提高对砂石土料场治理的认识，通过依法行政，建立严格审批、有序开采、责权统一的监管机制；同时建议明确：健全完善开采审批制度、经营许可制度、强化监督管理等重点内容。
　　
　　《关于制定砂石土料开采经营管理暂行办法的议案》提出后，得到市人大常委会和相关部门的高度重视，营口市人大常委会将该议案确定为当年督办的重点议案，各相关部门对议案的办理态度积极。
　　
　　《关于制定砂石土料开采经营管理暂行办法的议案》在落实过程中，也得到了市政府的高度重视，并落实到具体工作中。
　　
　　为保证建议办理工作的顺利开展，市政府进一步完善办理工作机制，下发了《2014年市人大代表建议办理责任表》，明确了承办任务、承办单位和责任人，保证了办理质量。为了进一步落实议案的法定性，市政府明确要求，各承办单位所承办的主办件答复函、协办意见必须以本单位的红头文件形成。为防止答复意见中出现隐瞒事实、避重就轻和盲目许愿等问题，市政府还要求各单位主要领导必须亲自审核签发答复意见，并严格要求见面人员层次。
　　
　　该市政府接到《关于制定砂石土料开采经营管理暂行办法的议案》的议案后，立即召开专题会议研究部署落实工作，并责成市国土资源局牵头，会同市水利局、市工商局、市公安局、市海洋渔业局、市交通局、市安监局等相关部门深入调研，广泛征求意见，起草了《营口市砂石土料开采经营管理暂行办法》。办法详细规定了适用范围、相关管理部门的职责，划分了采矿场的限采区、禁采区、可采区，阐述了砂、石、粘土矿产资源的综合利用、生态环境治理、安全生产和违法采矿行为处罚等内容。目前，《营口市砂石土料开采经营管理暂行办法》正在市政府法制办审核和征求相关单位意见，待提交市政府常务会议审议通过后实施。
　　

　　接受采访时，该市人大代表郑凤芝满意地说，通过人大代表的不断深入调查，推进了各政府部门依法行政，促进了社会健康有序发展，在今后的工作中，人大代表还将更加深入基层，对那些影响百姓生活、影响社会发展的不利因素进行深入调研，为经济社会发展贡献力量。

编辑：金哲