12月4日，财政部网站发布30个政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，PPP，又称“公私合营”）示范项目，总投资规模约1800亿元。
　　
　　这30个项目涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合治理、轨道交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等领域。其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。
　　
　　所谓PPP模式，简单来讲，政府在公共产品和公共服务项目上，引入社会资本，合作方式不外乎“特许经营”、“购买服务”、“股权合作”，等等。
　　
　　财政部财政科学研究所中国公私合作研究专业委员会秘书长孙洁对记者说，PPP模式在中国的使命比较特殊，中国大力推广PPP模式的一个很重要目标，就是化解地方政府存量债务，抑制新增债务。
　　
　　根据审计署公布的数据，截至2013年6月，全国各级政府负有偿还责任的债务约有20.70万亿元，地方政府债务余额达17.9万亿元。
　　
　　今年10月初，国务院发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求各级财政部门鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（转让-运营-移交）等方式，把存量项目转型为PPP项目，引入社会资本参与存量项目的改造和运营，有效化解地方政府融资平台债务风险。
　　
　　“地方政府融资平台去除融资功能后，它们未来获取建设资金的主要方式就是PPP模式。”孙洁说。
　　
　　12月4日，国家发改委网站公布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（下称《意见》），要求各地新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。
　　
　　《意见》划定了几大类和社会资本合作的PPP项目：燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目。
　　

　　就前述30个PPP项目，孙洁认为，社会资本对新增项目的兴趣更大；存量项目中，污水处理项目收益比较可观。

编辑：ls