科学规划，计划开采；依法审批，按证取砂；统采统销，“采销”分离；加强执法，严打采砂“躲猫猫”……在水系发达的肇庆境内，多措并举，加强河道采砂管理工作，无疑是守护西江生态的重要法宝。近年来，广东省肇庆市坚持科学规划，积极加强和规范河道采砂管理，确保河道行洪、航道通航和人民生命财产安全，为全市经济发展、社会稳定创造良好的环境。
　　
　　科学规划总量控制用砂需求
　　
　　为保证采砂工作走上更科学、严密的规划道路，从2013年年初起，按照肇庆市印发的《肇庆市河道采砂管理暂行办法》以及《肇庆市河道采砂管理暂行办法实施细则》要求，由肇庆城建贸易发展有限公司通过公开招标确定河道采砂施工单位，并向市水务局提交采砂户相关材料，市水务局对材料进行审查和核实后，在法定时限内发放《河道采砂许可证》，采砂区方可动工。
　　
　　“在开采河砂前，各个县（市、区）会找一些有资质的勘察单位对辖区内河道进行勘察，再根据需求量上报水务局，水务局再组织专家组到现场进行进一步的考察，并作审批意见，最终确定各地实际的采砂量。”据肇庆市水务局建设与管理科有关负责人介绍，通过这种严格的审批制度，采砂工作可充分考虑江河水情、来砂量、水利工程等情况，确保防洪安全、供水安全和生态环境的保护；同时还能兼顾我市经济社会发展的需要，基本满足城乡建设和重大基建项目建设的用砂需求，从而保证河砂开采可持续发展。
　　
　　从体制“开刀”实行“采销”分离
　　
　　在2012年开展的“三打两建”专项行动中，肇庆市发现并查处了一批涉及河道采砂的违法违纪案件，突显了在河道采砂管理上存在一定的漏洞。“过去中标的采砂户，均是集‘采、销’于一身，容易诱发他们产生暴利想法，造成超时、超量和超范围采砂等违法现象；而且同时拥有河砂的所有权和销售权，容易形成价格垄断，不利于河砂销售的市场化。”肇庆水务局有关负责人说。
　　
　　为切实解决河道采砂管理体制不健全、执法监管难的问题，从去年1月1日起，肇庆市正式实行河砂统采统销方式，由市城建贸易发展有限公司负责全市省管、市管河道范围内的河砂统采统销工作，向市场采取挂牌、拍卖、招标、零售等方式进行统一销售，依法中标的采砂施工单位只负责河砂开采，不再拥有河砂所有权和销售权。“采、销分离后，中标的采砂户只能挖固定的量，再拿给国有企业去卖，多挖反而不能获利，这样有效地调节和平衡了采砂的‘疯长态势’，从源头上遏制河砂非法开采、违法经营等行为。”肇庆市水务局建设与管理科有关负责人表示。
　　
　　握紧执法拳头严打采砂“躲猫猫”
　　
　　过去由于缺乏严密的监管，各种“躲猫猫”式的盗砂行为往往让执法部门防不胜防。为此，肇庆市水利水政执法监察支队加强了日常执法巡查力度，采取密集式巡查办法打击违法采砂行为。
　　
　　“各地水政执法部门按照执法属地管理的要求，坚持日常巡查与昼夜不定时巡查相结合的方式，部署开展高密度的巡查执法行动；与此同时，我们还积极组织市直部门、市县水务部门开展河道采运砂联合执法工作，并参与省水利厅和西江流域管理局组织的西江干流水政执法检查行动，严查违法采砂行为。”据肇庆市水利水政监察支队有关负责人介绍，这种频密式的执法巡查，无疑更有力地打击了违法分子的嚣张气焰。
　　

　　除了加强水政执法巡查，肇庆市还进一步优化了河道采砂现场管理，按照属地分管的原则，由可采区所在地水务部门派出工作人员常驻采砂现场，与委托的监理单位和业主单位共同组成的现场监督管理机构，严格监管现场采砂活动。此外，各业主单位按要求为采砂船只安装上GPS和震动感应器等动态监控设备，对现场采砂船只定点、定时、定量、定范围进行动态监管。

编辑：ls