9月26日，印尼第二大城市泗水，在印中商务促进会上，印尼驻华大使苏更·拉哈尔佐（Soegeng Rahardjo）直言：“印尼怎样才能持续、稳定地从中国的经济发展中受益，这是我现在最关心的问题，也是我建议各位好好思考的一个问题。”
　　
　　自今年3月上任以来，这位新大使就开始了他在中国和印尼的密集穿梭考察。在两个国家，他走访多地，接触企业界和地方政府，试图为合作牵线搭桥。在他看来，一个是世界第二大经济体，另一个是拥有2.5亿人口的东盟经济大国，两者之间的合作机会是巨大的。
　　
　　“除了首都雅加达，印尼很多地方也都期待同中国加强合作。东爪哇和印尼东部地区的许多地方官员希望和中国的一些城市结为伙伴。”苏更在接受记者采访时表示。
　　
　　大使的穿梭之旅同时也在为印尼候任总统佐科威（Joko Widodo）的经济新战略预热。10月20日，这位有“印尼奥巴马”之称的新总统将宣誓就职。苏更透露，新总统就职当天，印尼政府也将公布经济新战略，其中包括长期投资额高达7000万亿印尼盾（约合3.6万亿人民币）的基础设施建设计划，这对中国的工程承包商、金融机构和相关企业都是一个很大的商机。
　　
　　印尼版“4万亿”
　　
　　据苏更称，印尼总统的经济新战略以“互联互通”为纲领，以能源安全、粮食安全为重点。其中，在基础设施建设、开发金融服务、农业技术合作和金属矿产冶炼等领域，中国企业将面临众多投资机会。
　　
　　印尼是一个群岛国家，大小岛屿众多，有“千岛之国”的称号。印尼的区域经济发展则很不均衡，首都雅加达所在的爪哇岛集中了大部分的工业和服务业，而富含煤矿的加里曼丹岛和拥有金、镍、锌等金属矿产的苏拉威西岛，在基础设施、交通等方面的发展有所不足。
　　
　　“印尼新政府决心大大提升我国各岛之间的互联互通，同时大大提升我国和世界各地之间的互联互通。”苏更说，习近平主席去年10月访问印尼时提出的“21世纪海上丝绸之路”战略以及稍早提出的“丝绸之路经济带”战略，和印尼长期希望实现的与世界互联互通非常契合，印尼可以通过接入中国的一路一带运输体系大大缩短货物运抵中国、欧亚和欧洲市场的时间。
　　
　　据他称，印尼中央和地方政府规划和部分实施中的项目包括：在苏门答腊岛各城市之间修筑600公里的泛苏门答腊公路，以及其他各大岛上的类似公路项目；在经济最发达的爪哇岛修建从雅加达经万隆到泗水的高速铁路；在望加锡、比亚克和比通建设深水港等。估计“互联互通”战略所涉及的长期投资额将高达7000万亿印尼盾。
　　
　　“中国的工程承包商已经用泗水—马都拉大桥等项目（由中国交通建设集团承建）证实了自己的实力。我想，只要条件合适，它们能继续赢得很多来自印尼的合同。”苏更说。
　　
　　与大规模基建相配套，印尼的物流和客运服务也有望加速发展。印尼鹰航大中华区副总裁魏杨（IWayan Subagia）透露，除北京、上海、广州直飞雅加达的航线之外，该公司正计划在印尼东部确定一个交通枢纽城市，开启从上海到印尼东部的直航航线。目前可能性较大的是位于苏拉威西岛南端的望加锡。
　　
　　该公司北京办事处总经理阿萨（Asa Perkasa）也表示，作为印尼的国家航空公司，印尼鹰航在承担中印两国旅客和货品运输的同时，也在积极帮助两国企业拓展商机，开通第二个直航目的地的设想，也正是为了更好地服务于中国企业参与印尼东部开发。
　　
　　矿产出口禁令不变
　　
　　除了使经济地理条件合理化之外，印尼政府还下决心优化本国的贸易结构，减少矿产、原材料等初级产品的出口，提升高附加值产品在出口中的比重。
　　
　　2009年印尼国会通过了第4号法律——《矿产和煤炭矿业法》，规定从2014年起，禁止出口未经提炼的原矿，以此鼓励本国矿产冶炼行业的发展，促进工业化和就业，提高不可再生资源的经济价值。
　　
　　这一法律对印尼的矿业产生了极大的震动，也让很多在印尼经营矿业的华商和中国商人感到不适应。
　　
　　“我们在印尼搞矿的人千辛（锌）万苦，倒霉（煤）作孽（镍），虽然辛苦，但原来利润丰厚。”在印尼矿产行业摸爬滚打十多年的邱枫对记者表示，“现在这个第4号法律一出来，原矿一律不准出口，我们还得去找人来投资冶炼厂。生意比以前难做很多。”
　　
　　“我们也在跟中国的一些冶炼企业接洽，但是一切要等新总统上台之后才能确定。”在泗水和望加锡经营矿业的华商杨昆皇父子称，虽然第4号法律理论上已经实施9个多月了，但当地很多矿主还在观望，并不急于投资冶炼厂，“新政府上台了，法律和政策会不会说变就变？冶炼投资很大，谁也不想拿自己的钱冒险。”
　　
　　但苏更对记者明确表示，第4号法律是国会通过的法律，行政部门没有权力随便修改。而且提升出口产品附加值是利国利民的根本诉求。矿石原是印尼出口的第一大类，禁令一出，印尼对很多国家的出口都显著下降，在短期内造成较大逆差。尽管如此，印尼国会还是坚决立法，说明整个国家在这个问题上有政治共识，新总统肯定会以很大的决心来把这个事情贯彻到底。
　　
　　至于贸易逆差，苏更称有信心通过促进农业经济作物和精炼矿产品的出口，来弥补原矿出口的份额：“相信印尼对中国的贸易能在两三年内恢复到比较平衡的水平。”
　　
　　不要依赖地方政府搞定一切
　　
　　印尼的经济新战略对中国企业意味着大量投资机会，但要在印尼投资成功，也有不少风险和困难需要管控和克服。
　　
　　苏更认为，中国企业在印尼投资要注意四点。第一，要找对伙伴。要在印尼当地寻找信用度高的合作伙伴和成熟的项目。可以通过印尼各地的政府投资部门和商会来结识可靠的商人。第二，价格要有竞争力。第三，能保证质量。第四，能准时完成项目。
　　
　　上述接近印尼官方的人士则强调了要理解印尼的国情。在印尼，政府的权力并不像一些人想象的那样大。比如印尼的土地是私有的，如果想在某地投资建厂，就必须跟土地的所有者搞好关系，以双方满意的条件购买或租用土地，而不是像有的中国投资者那样，寄希望于政府全都搞定。“这种事情，政府真的搞不定，土地是私人的，政府没有权力强征。”他说。
　　
　　此外，印尼历史上的几次排华事件，尤其是1998年的那一次，依然在中国公众心中留有阴影。对此，苏更大使坦诚地表达了正视历史的态度，以及印尼政府不会再让此类事件发生的信心。
　　
　　“过去的事情是真的发生了，不容否认。1998年之后，我们也有很多反思。印尼政府也出台了很多政策，希望缓和国内各阶层、各族裔之间的不平等，以消除排华现象的社会基础。”苏更说道，“过去的教训也让今天的印尼社会变得更多元包容。印尼的族裔、宗教、文化非常多元，每一个印尼人从出生起就应该接受这个多元的世界，并且认识到，多元恰恰是印尼这个国家的优势所在。”
　　

　　苏更希望，中国人民和印尼人民一起，在不忘历史的同时，更多地向前看，未来才是机会。

编辑：金哲