编者按：随着大规模的城市改造、铁路、水利工程、新城镇、新农村等基础建设，砂石骨料行业逐渐被重视，但就砂石骨料的重要性而言，人们对砂石骨料的重视程度还远远不足。在国家大力投资基础设施建设的影响下，优质砂石骨料蕴含着巨大的市场空间。但是我国砂石骨料行业一直缺乏有效的规划，滥采盗采天然砂石现象严重。中国砂石协会秘书长韩继先坦言：从环境保护和行业长远发展而言，大力推广机制砂石、建设绿色生态矿山是行业发展的必然趋势。

　　韩继先，中国砂石协会副会长兼秘书长，教授级高级工程师。主持中国砂石协会秘书处的日常工作，负责制定协会工作计划并执行、落实各项工作的目标和结果。主持完成相关部委托的多项与砂石骨料行业相关工作制定程序。根据砂石行业经济发展运行现状及趋势，积极联合企业推动砂石行业健康、环保、可持续发展。

　　砂石行业迅猛发展，有行业专家预测，砂石骨料生产在未来15年内仍是黄金产业。然而，我国地域广阔，地区经济发展严重不平衡，很多地区，特别是西部地区，仍然以使用天然砂资源为主，机制砂石推广尚需时日。日前，中国砂石骨料网记者采访了中国砂石协会韩继先秘书长，就目前协会的主要工作和未来规划等方面做了探讨。

　　砂石行业后劲强

　　韩继先秘书长指出，近年来，砂石行业在科学发展观的指导下，以“资源、环保、安全、和谐”为主题，在加速结构调整、满足市场需求增长的同时，经济运行质量在逐步提升。随着我国铁路、水利、新城镇化、新农村等各项基础设施建设开发力度的加大和实施，砂石骨料的工艺技术、装备水平，节能降耗、环境保护等各方面都取得了较大的进步。

　　按照国土部有关“关停不能达标的小型资源矿山管理条例”，全国各地政府加大了整顿力度，实施了对小、乱、差等不达标的矿山限产、关闭、兼并重组的整顿工作。各地政府也加大了河道天然砂石采挖和矿山开采管理力度，限采、禁挖河道天然砂已成政府共识，关停、取缔不符合要求的采砂石厂的数量陡然增加，为规范砂石行业生产有积极的促进作用。韩继先秘书长指出，根据砂石协会调研和在全国各地了解有关情况，在加速结构调整，淘汰落后和产业升级的步伐的同时，实施统一的战略布局，做大、做强砂石产业已形成共识。

　　从生产形势看，砂石行业发展动力较强劲：重大项目支撑较强，好项目、大项目有一定的储备，产业后劲相对较强。但是机制砂石有关技术研发力度和水平相对落后；国家标准难以有效执行，质量监控难度大；缺乏系统和规范的管理程序和章程、规则；现有企业整体规模和实力偏小等一系列不利因素仍然制约行业发展。

　　联合推广机制砂石

　　随着我国经济的快速发展，建设规模的日益扩大，很多地区砂石资源紧缺，特别是东南沿海地区城镇化进程的快速推进，面临河砂资源枯竭的困境。出于运输成本的考虑，建设用砂一般靠本地资源满足，天然砂石资源无法满足建设需要，不法分子私挖滥采，以破坏环境资源和生态平衡牟取暴利。中国砂石协会联合政府部门、行业媒体以及优秀的代表企业，呼吁推广使用机制砂石，合理规范开采，以缓解河砂资源不足的局面，推动我国砂石骨料行业健康可持续发展，但是由于我国地域面积广阔，各地区经济发展严重不平衡，人们对砂石骨料的认识也各有不一。近几年，胡幼奕会长与韩继先秘书长积极奔走，联合国土部、工信部、地方砂石资源管理处等政府主管部门以及上下游行业协会，大力宣传砂石骨料的重要性，积极推广机制砂石应用。

　　中国砂石协会秘书长韩继先指出，砂石行业可持续发展离不开科学技术的支撑，目前行业内涌现出一批优秀的设备制造企业，其设备生产出的机制砂石具的产品质量可控、粒形级配合理、安全环保等优势，能够满足高性能混凝土的施工要求，在提高混凝土的耐久性的同时降低水泥用量，节省成本。不少水泥企业、混凝土企业将触角伸到砂石骨料行业，从源头掌控材料，让企业在激烈的市场竞争中更具优势。

　　辅助政府规范行业

　　近年来，随着砂石行业规模的壮大，政府有关主要管理部门提升了对砂石行业管理的重视程度，特别是在行业协会和企业的呼吁下，砂石在基础工程建设中重要性得到广泛认知。在中国砂石协会积极努力地的工作配合下，政府有关部门逐步出台了一些政策和管理措施，如行业发展指导意见、行业准入条件和标准等，为行业有效的管理和规范运作确定了法律、法规依据。

　　韩继先秘书长表示，中国砂石协会加强了与国家部委、各地各级政府的联系，加强了标准的修订和制定，实行机制砂石行业准入制、砂石企业信用等级评价、机制砂生产技术规程等，使行业发展得到了进一步的规范。目前完成的工作主要有以下几项：

　　1、工信部委托协会开展“机制砂石行业发展指导意见”研究工作，在此基础上制定了“机制砂石行业发展指导意见”。

　　2、国土部委托协会开展“建设用砂石开采准入条件”研究工作，在研究报告的基础上制定了“建设用砂石开采准入条件”。

　　3、协会主持完成了工信部委托《机制砂生产技术标准》行业标准的制定工作。

　　4、配合人力资源和社会保障部进行《国家职业分类大典》的修订工作,根据《国家职业分类大典》修订进程，协会完成了增加“砂石生产工”职业工种的相关工作程序。

　　5、根据国家政府有关部门对统计工作的授权与委托，协会已在国家统计局申请立项，建立砂石行业重点企业统计报表制度，纳入国家统计局统计体系。

　　这一切都为提高砂石骨料行业地位奠定了基础。

　　促进转型升级 加强行业交流

　　中国建筑骨料的发展是伴随着土木建设的发展而发展的，韩继先秘书长认为，2011年以来，砂石骨料行业进入转型阶段。从十二五开始，国家坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。传统粗放型，以破坏性为代价的建筑骨料开采受到了来自各方面的限制，此时的市场对骨料的品种、质量、性能等要求有了一套严格的标准。过去的骨料开采方式无以为继，面对不断增加的骨料市场需求和天然砂石的限制开采的矛盾，骨料行业开始了悄然的转型，机制砂石开始占据主导地位。

　　2014年5月，中国砂石协会举行了六届五次会长（扩大）会，韩继先秘书长指出，2014年中国砂石协会的重点工作将围绕着落实砂石工业“十二五”发展规划，行业结构调整、转型升级和加速工业化发展进程等议题等进行研讨。主要包括研讨建立砂石行业统计和经济运行信息服务平台，制定“机制砂石工厂化设计规范”行业协会标准，研讨建立砂石行业研发和质量检验、检测中心，成立砂石协会专家委员会、机械装备专业委员会、废弃物资源再生骨料专业委员会等能带动行业健康快速发展的机构，发挥协会的调节和引导作用。

　　9月10-12日，中国砂石协会将在宁波东钱湖恒元温泉酒店主办“全国砂石行业科技创新与经验交流大会”。国家发改委、工信部、国土资源部等有关领导将就目前国家要求和发展形势作详细讲解；各省市相关部门领导将推广先进的砂石管理经验；协会领导分析目前建材行业发展运行情况，解析砂石产业转型升级应考虑的几个问题及其应对措施等。韩继先秘书长表示，这次会议更看中的是同行之间的交流，砂石骨料行业发展时间较短，先进的生产工艺和设备在实际应用中为数不多，希望用先进的思想设计理念和生产工艺带动行业快速转型升级，推动行业健康可持续发展。

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