关于召开全国砂石行业科技创新与经验交流大会的背景材料

　　砂石产业是我国工程建设领域用量最大的基础性原材料，近十年来，随着我国基础设施建筑规模快速增长，砂石骨料年产量已达到120多亿吨，产值达5000多亿元。自2013年下半年以来，各地政府、有关部门、行业主管等单位加大了对砂石行业的整顿和规范管理力度，采取多项措施有效管控天然砂采挖、机制砂石矿山开采与安全环保等生产环节，由此极大地推动了砂石产业的结构调整、转型升级和可持续发展。其发展情况和业态发生了很大变化，主要存在如下几个问题：

　　
　　一、随着国家对天然砂石资源的限采和加大环境治理力度，各地政府对砂石资源的开采进行了大规模的整顿，仅福建、浙江、安徽、湖南、四川、河南等涉及九龙江、富春江、湘江、长江、黄河等流域就关闭砂石企业800多家，北京周边的省份关闭企业200多家，河北省三河县全县关闭。
　　
　　据了解，有些地方政府对砂石的开采重新进行规划和布局，并制定和出台了相应的管理办法，这对砂石产业的转型升级和保护环境起到了积极的推动作用。但有些地区的政府只是下令全部关闭，没有制定和出台相应的准入条件和管理办法，导致当地砂石骨料短缺和涨价，乱挖乱采现象反弹，也影响了当地砂石产业的健康发展。
　　
　　二、近年来砂石行业逐渐受到重视和前景看好，冀东集团、金隅集团、海螺集团等大型水泥企业以及葛洲坝等水利水电集团的企业陆续进入砂石行业，投资数亿至十几亿元建设年产几百万吨级到千万吨级的砂石骨料生产线。由于对砂石产业的认知不同，有的大企业集团建成了大型、规范、符合国家环保要求的机制砂石骨料生产基地，为砂石产业实现工业化生产注入了新的力量。这些企业以其先进的环保措施、管理和经营优势，为砂石行业调整结构、转型升级起到了示范作用；但有的企业因跨界进入，缺乏对砂石产业的技术支持和经验，导致生产线的设计和建设不合理，难以正常运行，遇到了很大问题。
　　
　　三、砂石机械装备在砂石骨料行业工业化进程中扮演着重要作用。随着机制砂石的迅猛发展，国内一些大型机械装备企业陆续进入砂石行业。这些企业的进入，以其强大的研发团队和高水平的机械设备制造优势，对提升砂石机械装备的技术升级和解决核心技术关键问题大有裨益。但是，他们进入并主推跨行业跨专业的设备需要一定的研发和试用过程，所制造的机械装备尚有一些差距，急需交流和借鉴其他企业的成功经验。
　　
　　针对以上情况，在引领行业健康发展的工作中，如何协调处置：环境保护与有效合理开发利用资源；关停并转与规范引导产业升级；合理布局与供应保质保量;产业基地建设与砂石行业整体形象提升等诸多关系已成为制约砂石产业健康发展的关键因素，也是砂石行业急需认知和解决的问题。
　　
　　为了更好地为政府、行业和企业服务，在工业和信息化部、国土资源部等部委的支持下，中国砂石协会组织召开“全国砂石行业科技创新及经验交流会”。
　　
　　通过此次会议，向全国推广砂石产业的先进经验，同时，在分析和研究行业业态发展的基础上，为政府提供可操作的行业管理办法的建议，为企业提供可借鉴的成熟的发展模式，从而加快砂石行业调整结构、转型升级的步伐，引领砂石行业向工业化的健康、有序、和谐的方向发展。
　　
　　
　　1、环境保护与固废综合利用——国家发展和改革委员会；
　　
　　2、加快结构调整促进产业升级——工业和信息化部；
　　
　　3、矿产资源的规模化开发与利用——国土资源部；
　　
　　4、砂石管理经验报告——福建省经信委、福建省砂石协会、河南辉县市资源运营管理局、安徽六安市及潜山县砂石管理局、宁波砂石管理处等；
　　
　　5、砂石生产企业先进典型报告——湖州新开元碎石有限公司、宁波市路通水泥制品有限公司、浙江舟山金鑫矿业投资有限公司、重庆大爱建材公司、陕西瑞德宝尔矿山工程公司等；
　　
　　6、砂石装备制造企业先进典型报告；
　　
　　7、“两化”融合在砂石行业的应用；
　　
　　8、建材行业经济运行情况——中国砂石协会；
　　
　　9、借鉴成功经验，促进砂石行业快速转型升级——中国砂石协会；
　　
　　10、科技项目立项、鉴定，建材科技奖申报程序——中国建材联合会科技部。

中国砂石协会

                               2014年8月5日

编辑：金哲