编者按：2014年7月，《钱江晚报》一篇《装修垃圾困扰杭州是否继续经营回收厂老板挺纠结》的文章引起了中国砂石骨料网记者的注意。报道讲述了杭州一建筑垃圾回收厂老板在垃圾回收处理时面临的一系列难题。中国砂石骨料网记者实地走访，见到了报道的主人公——老陈，对目前杭州建筑垃圾回收处理的情况以及面临的主要难题进行了沟通。

网站人员与老陈合影

　　
　　建筑垃圾回收利用的先行者
　　
　　随着城市化进程的不断加速，随之产生的建筑垃圾也不断增多，有相关媒体研究分析称，据前瞻产业研究院测算，2012年，我国建筑垃圾产量已经达到了15.46亿吨，同年我国建筑装修建筑垃圾产量达到了1.11亿吨。
　　
　　经过长时间的思考，老陈在2012年购买了移动破碎设备，2013年老陈在杭州市城管委申请登记工程渣土临时处置场地，用来做建筑垃圾回收，也是杭州建筑垃圾回收利用的先行者。城市管理委员会认可老陈是杭州唯一一家建筑垃圾回收再利用场所，但是在其他的优惠、扶持等方面却一直没有具体批示。
　　
　　目前在我国建筑垃圾处理方法一般分为两大类：第一类是新建建筑垃圾堆放场所，将建筑垃圾掩埋或倾倒至固定场所；第二类是将建筑垃圾再生，使用建筑垃圾再生设备将建筑垃圾粉碎、加工成可以再次使用的建筑建材。长远看来，建筑垃圾再生利用是最佳的建筑垃圾处理途径。
　　
　　其实建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的，利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层；利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。
　　
　　在记者采访时，刚好碰到前来沟通的丁桥环卫所人员，表示7月26日起，基本会每天将装潢垃圾送来回收处理。回收利用率受到原料的限制，之前老陈处理的建筑垃圾原材料较好，回收利用率可以达到70~80%左右。装潢垃圾的回收利用率比建筑垃圾低，但是付费的处理方法或许能够弥补，实际情况老陈也没有把握。老陈表示，“我们也是第一次接这样的生意，我们现在主要的产品是水泥稳定层的骨料和基础垫层材料，销量受到季节和开工量的限制，大部分时间生意还可以。但是受到场地限制，我们只能做初级阶段，真正的成品是环保砖需要太大的场地。”

正在给料

　　目前老陈的日处理垃圾能力为600吨，“对杭州的建筑垃圾量而言，我的生产规模是非常小的，杭州建筑垃圾成灾，不夸张的说，现在杭州堆积的建筑垃圾有几百万吨。以前人们会将建筑垃圾、装潢垃圾偷偷倒入垃圾场，但是现在相关部门已经发文禁止建筑垃圾、装潢垃圾倒入生活垃圾处理厂。”而杭州的建筑垃圾、装潢垃圾大多以外运填埋为主，而且正规填埋场的费用是30元/吨，也催生了偷倒现象。据统计，杭州市容环卫部门1—7月共处理偷倒渣土2638起，清理渣土38552吨。其中7月份329起，清理渣土4935吨。7月份起建筑垃圾严禁进入天子岭以来，偷倒情况更是猖獗。
　　
　　制约发展的瓶颈
　　

　　老陈表示，现在制约建筑垃圾回收利用发展的另一因素就是人们的思维观念尚未转变，人们对建筑垃圾回收生产的骨料普遍存在质疑，担心其质量问题。在同样的价格前提下，人们肯定首选机制砂石，而非建筑垃圾回收生产的骨料。即使是在价格差异比较悬殊的情况下，机制砂石的销量仍远高于回收生产的骨料。使用可以降低成本，关键监理方和质监站人员等，如果不更新观念，可回收利用骨料使用定会受到限制。建筑垃圾处理本身就是保护环境的做法，在实际中更需要人们大力支持，希望媒体发挥传媒导向作用，引导人们正确认识建筑垃圾回收产品，提高从业者和使用者的积极性，共同投身环保事业。

生产线

　　
　　“我们的设备是可移动的，也可以进入拆迁工地现场进行处理，但是相关的进驻手续要经过很多部门批复，过程比较复杂。”对于建筑垃圾回收的前景，老陈信心满满，有想法扩建，“如果有人合作，也考虑会继续在别的地方开设建筑垃圾回收厂，但是在行动时受到很多限制。现在这个都不知道以后的情况，哪有精力再更长远的事情呢？”
　　
　　表面看起来生意还不错，现在经营起来还是有点累，特别是今年出现用地问题没有解决，也不敢投入更多资金引进更成熟的设备。老陈购买的是可移动式的破碎站，对于2014年是否还要转移老陈心理也没有底，尽管已经和相关部门协调可以续租三个月，但是三个月以后的事情还是未知数。
　　
　　老陈坦言，目前资金还是有点困难，由于与工地建筑等打交道，拖欠款较多，三角债很多。利润薄，加上运输成本较高，有严格的地域限制，通常供应在方圆20km以内，此前投入的400万至今尚属于亏损状态，呼吁有关部门能对先进的项目进行扶持。
　　
　　政令先行落实难
　　
　　其实国家对城市固体垃圾处理很早就有相关规定，1995年11月《城市固体垃圾处理法》；1995年颁布并于2004年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；2005年3月发布了《城市建筑垃圾管理规定》，明确了建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作；2007年《绿色施工导则》；2013年初《绿色建筑行动方案》（国办发[2013]1号）里将“推进建筑废弃物资源化利用”作为十大重点任务之一。另外据不完全统计，全国已经有70多个省市制订了与建筑垃圾相关的法律法规，但是我国建筑垃圾回收利用率低，处理及资源化利用技术水平落后，城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式，既占用土地又污染环境。兼之城市建筑垃圾处理投资少，政策法规措施还不健全，建设工作者的环保意识不强，尽管国家不断出台相关的法律法规，但是在具体实施过程中尚存在很多问题，乱堆乱放情况严重。
　　
　　先进典型案例
　　
　　上半年青岛完成建筑废弃物资源化利用320万吨，同比增长4.2%，节约填埋土地300余亩，替代天然砂石240余万吨，减少二氧化碳排放约5.84万吨。预计全年产生建筑废弃物1200万吨，全年计划资源化利用建筑废弃物800万吨，资源化利用率达60%以上。据了解，青岛自2009年开始进行相关产品的研发工作，积极协调科研机构、高等院校与企业合作开展建筑废弃物资源化利用研究，成功研发出建筑废弃物资源化利用先进技术，在理论上实现建筑废弃物100%利用。其中，有三种产品的生产工艺成功申请国家专利，填补国内空白。
　　
　　2013年正式实施了《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》，并出台了《建筑废弃物资源化利用企业生产导则》，对企业的安全生产、环境保护和产品质量等方面进行全面规定。在《条例》中规定，对于全部或者部分使用财政性资金的工程项目，建筑废弃物再生产品能够满足设计要求的，优先采用；对于非政府投资工程，采用返还建筑废弃物资源化利用处置费等经济手段，鼓励其使用再生产品。
　　
　　德国、英国、美国、日本、新加坡、韩国等已经明确了相关责任主体在建筑垃圾处理中的责任和义务，充分体现了“谁产生谁负责”的原则；普遍贯穿分类处理与存放的思想，强调避免简单地填埋与焚烧；有些法规还以发展规划的形式确定了建筑垃圾回收回用率目标，从而敦促整个国家行动起来，共同促进建筑垃圾的减量化和循环利用。一方面是从源头入手，通过征收税费减少建筑垃圾的产生和随意处置；另一方面是以财政补贴、税收减免的方式资助再生建筑材料的生产企业，鼓励再生建筑材料的生产和研发；并在需求端进行拉动，通过政府采购等优惠措施鼓励政府和建设单位使用再生建筑材料。
　　
　　编后语：在缺乏政府相关政策的支持下，建筑垃圾回收处理本身就承担一定的压力和风险，且投资回报率相对较慢，更需要市场的认可和政府的扶持，而非一纸空文。感谢上海山美重型矿山机械有限公司为本文提供的相关信息，希望未来有更多的行业同仁加入进来。我们也呼吁相关部门借鉴国内外先进、成熟经验，多管齐下，尽快制定相关的细则，在政策和经济上给予一定的扶持，为保护生态环境，共建美好家园而努力。