5月21日，发改委公布了首批鼓励社会资本参与建设营运的80个示范项目，包括24个交通基础设施项目、10个油气管网及储气设施、8个现代煤化工和石化产业基地项目、36个清洁能源项目和2个信息基础设施项目，据估算，总投资额可能超过万亿元，可谓来势汹汹。

　　这些建设项目一旦启动，不但会立竿见影地拉动建材、金属、复合材料等产品的市场需求，那些计划新投产的石化和能源项目，还将影响到国内相关大宗商品的产能产量分布。因此，提前搞清楚这80个项目的位置分布，很有必要。

　　今天我们就来为大家盘点一下这5大领域的80个项目。 

80个项目总览 

交通基础设施项目 

在国家开放的5个领域中，交通设施领域集中了24个项目，占比约1/3，整个交通设施领域的投资超过3100亿元。但是该领域内的具体项目投资难度，却差异甚大。公路和港口等领域，由于在之前就有民资介入，因此实际投资进入相对容易。但是铁路则不同，此次是铁路改革后首次向民资开放，民资进入市场完全是摸着石头过河，因此受到的阻力预计不会小。 

清洁能源领域

清洁能源发电领域是本次另外一个开放民资的重点领域。近年来随着我国环境问题的愈发严重，国家开始大力推广分布式电力改革和清洁能源发电，但发展清洁能源需要国家进行高额补贴。为缓解财政压力，这次发改委一口气开放了3个水电项目、2个发电项目和30个分布式光伏项目，吸引民间资本进入。

　　但是，对于清洁能源发电领域，尤其是分布式光伏发电领域，民资却并不看好。主要原因是分布式光伏发电在房屋顶上建电站，涉及到复杂的产权问题，比如回报分成和维护问题；光伏发电还存在难以自发自用等问题，也使民间资本对进入该市场持谨慎观望的态度。预计国家若想真正引导民间资本盘活分布式光伏项目，还需要出台更多的支持措施。 

油气管网及储气设施 

我国的油气管网及储气设施基本全部掌控在三桶油手中，因此本次对民间资本的开放，除了满足国内市场不断增长的油气需求外，也向外界表明了中央推进混合所有制改革的决心。

　　中石化是三桶油中第一个推出引入民资混合所有制改革的，这一次中石化则向民资开放了3个油气管网及储气设施，其中包括备受瞩目的天津LNG接收站项目，这极有可能成为社会资本参股的第一个正式的LNG终端项目，释放了市场准入的信号。

　　中石油虽然在混合所有制改革上起步比中石化晚，但改革的力度却后来居上。本次中石油开放了6个油气管网及储气设施，尤其是再次开放了西气东输三线中段工程这一重点工程，显示出中石油对引进民资的重视程度。

　　中海油晚于中石油和中石化进行混合所有制改革，加之其本身掌握的油气管网和储气设施资源较少，因此本次并没有向民资开放相关领域的项目。

　　不过，虽然三桶油都对民资摆出了欢迎的姿态，但市场上还是有不少“看空”的观点，认为相对于其他领域，大规模输气项目需要巨额的投资支持，除三桶油外，民间资本很难有如此大的财力，因此即使有民资可以进入这些领域，也无法在今后的实际经营中获得多少话语权。

现代煤化工和石化产业基地 

同油气管网和储气领域类似，国内的煤化工和石化产业基地项目也基本由大型国企所把持。相对于被三桶油垄断的管网和储气项目，煤化工和石化基地项目的投资金额较低，民间资本的进入门槛也较低，民间资本自然更倾向于进入该领域。

　　本次煤化工和石化产业基地的开放项目中，最重要的莫过于中海油广东惠州百万吨乙烯扩建项目，这标志着中海油也正式加入了混合所有制改革大军。 

信息基础设施 

本次国家公布的5个开放民资的领域中，信息基础设施是唯一一个没有提到具体施工项目的投资领域。这个领域也是民资投资热情较高的领域。

　　西方国家在信息基础设施民营化上已经发展成熟，有许多经验值得中国借鉴，所以民资进入该领域，在技术上的难度并不会太大，唯一的阻碍将来自于现有的三大垄断运营商，电信、移动、联通。它们是否愿意推行所有制改革，将在很大程度上决定民资涉足信息基础设施投资的成败。

编辑：ls