随着国际市场需求萎缩和国内需求结构性调整，产能过剩成为我国工业生产领域面临的主要问题。在此背景下，我国水泥行业也进入到全行业产能过剩阶段，急需进行大规模的结构调整与产业升级。
　　
　　产销效益区域特征明显
　　
　　目前我国水泥行业产能过剩程度已大大超过全球正常水平。据中国水泥协会数据显示，2013年我国水泥产能达32.9亿吨，比上年增长2.2亿吨，但全年水泥实际产量为24.1亿吨，产能利用率仅为73%，全国人均水泥产能近2.3吨，远超国际人均1吨的红线。
　　
　　本轮产能过剩与2008年至2009年水泥行业的高额投资密不可分，由基建和房地产需求带动，地方政府的投资饥渴助推，这两年我国水泥年均投资增速超过60%。2009年国家开始要求抑制水泥产能过快增长，但效果甚微，之后五年间全国又新建703条生产线，新增水泥熟料产能8亿吨。
　　
　　由于水泥价值低而质量重，运输半径较小，且易受潮而保质期短，产品同质性较强，因此区域市场特点明显。实际上我国水泥行业盈利还不错，但行业效益具有明显的南高北低特征，华东与中南市场竞争激烈，但市场化程度较强，大型企业具有较强的市场掌控能力和自律性，产量与需求平和，产销水平控制较好，包括海螺、华润等企业利润同比大幅增长，占全行业利润70%以上；华北和东北地区需求放缓，行业自律性差，产量超过需求，盈利同比大幅下滑，比如冀东公司仅同比扭亏；西北市场价格一直保持低位，盈利水平略有改善；西南地区内部差异较大，贵州需求强劲，四川、云南、重庆价格也震荡上行，总体盈利水平大幅增长。
　　
　　提高产品标准促进行业重组
　　
　　对水泥行业产能严重过剩问题，2013年10月6日，国务院下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》主要提出提高水泥产品标准，包括制定产品标准和规范，推广高标号高性能水泥，逐步淘汰32.5复合水泥等，同时强化环保约束，对整改不达标的生产线依法予以淘汰。同时再次提出禁止一切新建水泥项目，要求提前一年完成水泥行业的“十二五”落后产能淘汰任务2.5亿吨，并于2015年之前再淘汰水泥熟料及粉磨能力1亿吨。
　　
　　各省也纷纷出台化解过剩产能政策，其中河北、江苏、江西、新疆等地已明确将在2017年前淘汰水泥产能超过8000万吨，山东、四川、浙江等水泥大省也提出控制省内水泥总量，同时对水泥企业加大了环保监督检查力度。
　　
　　提高产品标准，促进消费升级是化解水泥过剩产能的方向。32.5复合水泥由多种掺杂料和水泥熟料磨粉混合而成。部分小粉磨站为降低成本，提高掺杂比，既容易造成伪劣产品，也变相增加了水泥产量，加大行业产能过剩。据统计，目前我国32.5复合水泥市场占比约60%，约18亿吨。若这些产能全部转化为高标水泥，则可转化14.6亿吨水泥，全国水泥总产能将因此缩减3.4亿吨，有利于规范市场秩序并有效化解过剩产能。
　　
　　同时我国南方水泥市场竞争和整合的经验表明，促进企业兼并重组、优化行业结构是解决产能过剩问题的有效途径。2013年全国前十大水泥企业产量占比约30%，而南方地区已形成海螺沿长江、华润沿珠江的市场优势，大企业集团通过对区域市场的掌控和产量控制，保证了企业效益，也压缩了落后产能的市场空间。
　　
　　建立公平的市场秩序是化解过剩产能长效机制的关键。在实行更高的环保标准时对所有企业一视同仁，要求地方政府加快淘汰落后产能，遏制新增产能。
　　
　　优选客户 差异性信贷
　　
　　在国家化解水泥行业过剩产能的过程中，商业银行既要严格把控产能过剩引发的融资风险，又要积极支持、帮助和促进我国水泥行业的经营转型和结构调整。
　　
　　首先，要控制水泥行业贷款规模，防范行业集中度风险。水泥行业规模扩张过度，行业长期发展空间有限，要坚决实行“控总量、调结构”的信贷政策，在实行总量控制外，还要不断优化贷款结构，及早退出风险相对较大、收益相对较小的融资客户。
　　
　　其次，要坚持差异性的信贷政策。商业银行要密切关注国家产业政策导向和行业发展动态，前瞻性地对存量客户和重点区域进行风险预判。通过对企业经营、技术、市场份额、管理能力等指标的深度分析，来确定不同客户融资额度和风险管理要求，从而提升对整个水泥行业融资风险的识别、计量和控制能力。
　　
　　再是，要在推动行业兼并重组中发挥积极作用。商业银行应充分发挥其信息、资金、人才的优势，积极帮助行业龙头企业利用自身的技术和资源优势，实施跨省、跨境、跨所有制的兼并重组，优化行业结构并提升单体企业的市场竞争力。
　　

　　最后，通过节能环保产品开创服务水泥行业的新空间。支持新型绿色节能建材、高等级产品，支持节能降耗、废渣废气处理、余热余温发电等环保项目，以实现在控制水泥行业信贷总量的同时，扩展新的金融服务空间。

编辑：金哲