如何解决采石行业乱采滥挖与环境保护、城市建设需求之间的矛盾？陕西省西安市通过规模化开采，集约化生产，促进矿产资源节约利用，在建筑砂石矿山管理方面探索出一条开发与环境保护相协调的新路。过去那种矿产开发与环境治理“老板赚钱、百姓遭殃、政府买单”的现象正在逐步得到改变，形成矿产资源开发利用经济效益、社会效益、生态效益和谐多赢的良好局面。
　　
　　长期以来，砂石开采属于低端产业，一直重复着“剥山皮、挖耕地”的原始粗放方式，所经之处植被和耕地毁坏严重，造成生态环境难以恢复。建设一座规范的现代化大型砂石矿山，取代落后的小采石场，在数量和面积上减少对生态的影响，从而在更大的范围有效保护生态环境。西安市户县人民政府通过统一规划、公开拍卖，在秦岭深处黄柏峪引入陕西瑞德宝尔投资有限公司，总投资4.2亿元，采用先进生产方式和环保技术措施，参照国际水准，建设一座现代化的建筑用砂石生产基地，最终达到了“开发一点、保护一片，开发一时、保护一世”的效果。
　　
　　传统开采方式，每剥离1平方米植被，毁田开挖能换来15吨砂石，开山可换来70吨砂石，而黄柏峪矿山却能生产出700吨砂石，每年可减少林地占用750亩。更重要的是传统采石方式造成的破坏大部分无法恢复，而该矿山开采完毕后，通过复垦还能把原来被挖掉的矿山还原成可利用的土地。
　　
　　黄柏峪矿山的建设，改变了以往人们对采石场的认识。该矿山远离秦岭峪口六公里，全部利用隧洞皮带除尘运输，其规模、技术装备、生产工艺及环保投入处于世界砂石行业领先水平，年产能达1000万吨以上，其中石子650万吨，机制砂250万吨。它的建成不但可有效遏制非法采石和河道采砂等违法行为，淘汰原始粗放破坏性开采的砂石企业，而且可以有效减少对植被和土地的破坏，对保护环境、降低灰尘、减少雾霾将起到极大的促进作用。
　　
　　日前，陕西省国土资源厅在瑞德宝尔矿山召开现场会，认为该矿：一是建设目标明确，力主将该矿山打造成为一个绝对低碳、安全环保的高标准样板矿山；二是采用国际先进设备，液化天然无清洁能源，高安全性的液体乳化炸药等新工艺、新材料，比其他矿山节能30%，减排40%；三是将矿石加工后废弃的石粉全部利用，做到“吃干榨净”，使资源能够得到最大限度的节约利用；四是生产环节全程除尘，除尘降尘设施先进，自动化管理系统节能、安全；五是隧洞运输系统高效、美观、节能、无污染。号召全省大力推广瑞德宝尔的先进建矿理念，近期，咸阳、富平等市县领导、同行纷纷来矿区参观学习。
　　
　　陕西省委常委、常务副省长江泽林同志曾在陕西日报上撰文，明确提出对陕西省矿业经济发展的几点要求：一是统筹规划，有序开发，集约发展；二是大力推进大企业、大项目建设，增强龙头企业辐射带动作用；三是增强先进技术在矿业经济发展中的支持作用；四是加强矿产资源监管长效机制建设。这四项要求在瑞德宝尔砂石项目上得到了集中体现。
　　
　　建设国际水平的绿色矿山
　　
　　陕西瑞德宝尔投资有限公司长期从事大型露天矿开采工程施工，致力于高标准建筑砂石矿山的开发、运营，以建设“美丽中国”为愿景，以成为“卓越的建筑砂石供应商”为目标。公司拥有一支高素质的专业项目管理团队和一流的矿山设备，具有雄厚的生产运营能力和先进的生产管理经验，开采运营成本控制处于国内领先水平。曾先后承揽金钼股份公司南部露天矿开采工程、安徽马钢土石方运输工程等项目，2007年投资建设非洲刚果（金）卢本巴西市砂石生产线，成为当地最大的砂石生产基地之一。公司现有员工600余人，其中专业技术人员180名，拥有60吨级矿用自卸车、电铲、挖掘机、推土机、平地机等全线矿山开采专用设备100余台套，年采掘能力达到3000万吨。
　　
　　瑞德宝尔砂石矿山建成之后，如果市场有需求，还可以扩大生产规模，年产能将达2000万吨，占西安市25%的市场，可以替代西安秦岭北麓内所有的小采石场，可满足西安市南三环、西三环周边及咸阳南部等区域范围内50家商混站的原料需求。不但可以有效缓解周边地区砂石需求，也可以提高关中地区地区建筑砂石整体质量，为城乡建设发展提供强有力的支撑。
　　
　　目前西安市使用的砂石全部来自小采石场，产品质量难以达到国标要求，造成很多建筑存在质量隐患。该矿的投产将彻底改变这种状况，其高品质的矿石、先进的生产设备和工艺，可有效保障混凝土的质量。
　　
　　据瑞德宝尔公司董事长林源介绍，公司采用了国际先进的矿山设计及经营理念，对传统矿山的经营方式进行了颠覆式的变革，使得成本和产品质量得以兼顾，产量和矿山安全得以兼顾，环境保护和效益得以兼顾，企业利益和国家利益得以兼顾，使本矿山不仅仅在规模上处于世界前列，在安全管理和环境保护上也要领先。
　　
　　瑞德宝尔的经营理念吸引了世界500强、全球建材行业领先者爱尔兰CRH（老城堡集团）的极大关注，多次派技术专家来矿山指导工作，邀请瑞德宝尔管理人员参观欧美国家先进的砂石矿山，提出了许多建设性意见，为该矿山引入世界先进的环保与安全理念，做出了很大贡献。
　　
　　瑞德宝尔矿山将按照国际标准的质量体系进行品质管理，减少人为因素造成的技术或质量波动，极大地提高工作效率和产品质量。从工艺布置、设备选型、施工管理和生产运行等方面严格执行GB/T28001—2011职业健康安全管理体系，防止和避免直接或间接导致员工伤害、疾病、财产损失和工作环境破坏等问题发生。
　　
　　生产线采用干法生产工艺，借鉴国际、国内先进的大型砂石生产线经验，并在此基础上重点增强了环保措施。整条生产线全程除尘，并综合考虑了噪音防护，生产及生活的废水实现零排放。一期主要设备为2台颚式破机和6台圆锥破碎机，全部选用芬兰美卓公司的一流加工设备。主要筛分设备选用美国阿斯泰克公司生产的高频振动筛，该配置目前在国内绝无仅有，极大提高了机制砂的品质。
　　
　　采矿设备选用4台高效节能的瑞典山特维克钻机，并将以往用柴油驱动的挖掘机变为电驱动的电铲，挖掘机装砂石每百吨消耗柴油11公升，而电铲每百吨消耗30度电，节能减排效果明显，仅此一项，每年可节省柴油650吨。爆破上引进中国兵器集团北方民爆公司进行炸药生产和爆破施工，选用高安全的液体乳化炸药新技术，消除了运输危险，保障了矿山安全。公路运输计划购置200多辆液化天然气自卸车，与柴油车相比减排40%。
　　
　　项目建设期同步开展绿化工程。公司计划每年春秋两季在矿区内道路边、矿区外山坡上植树种草，坚持边开采边绿化，边复垦，直到矿山开采结束，送还政府一个更加美丽、可以二次开发利用的山间平地。今春已植树近万棵，种植黑麦草、紫穗槐、紫花苜蓿、早熟禾、三叶草等种子520公斤。截至3月底共完成荒坡植草绿化面积55万平方米，岩石坡面覆土治理1200余方，进山道路行道树栽植3.7km。
　　
　　瑞德宝尔矿山的建成，既保障了市场需求和建筑质量，又有效遏制了非法采石、采砂行为，减少植被和耕地无序破坏，保护了秦岭北麓生态环境。通过采用一系列先进设备和工艺，每年可节约电能2500万度，减少柴油消耗1万多吨，将为关中地区的雾霾治理做出贡献。
　　
　　疏堵结合治理乱采滥挖迫在眉睫
　　
　　改革开放后，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，2010年，更是成为世界第二大经济体。经济飞速发展的同时，也付出了巨大的资源和环境的代价。十八大提出了生态文明建设的重要任务，要求全社会要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
　　
　　目前，中国有大约10万座矿山，矿产资源的开发涉及到大量的人口和社区，矿业的总产值达到了6万亿元，95%以上的能源，80%的工业原料来自于矿产资源。矿产资源经济不断发展的同时，矿产资源大量的开发和使用造成了许多问题，如地表沉降，水土流失，水体污染，生态破坏，甚至引起地质灾害，加之利用效率的低下，造成了严重的环境问题。
　　
　　近年来随着我国城镇化的进程和城乡建设的加速，对砂石的需求越来越旺盛。中国的砂石行业一直是极端落后，高污染、高能耗、低效率，造成大面积植被和耕地被毁坏，致使美丽山体到处伤痕累累，河道两岸坑坑洼洼，这种乱象已经成为国土系统急待解决的难题。作为陕西省会的西安，遍布周边的采石挖砂场就达800余座。由于市场需求的巨大，多年来各级政府虽然采取强力手段，对非法开采企业，采取断电封路，继而立案查处，直至依法捣毁的“猛药”来根治，可是由于巨大的市场需求和利益驱动，违法开山取石，偷挖滥采砂石却是屡禁不止，非法开采砂石行为得不到根本遏制。
　　
　　只堵不疏的单一手段带来的是更加疯狂地破坏。要从根本上改变砂石行业的落后方式，真正实现城市建设需求与环境保护相协调，已成为当务之急。
　　
　　2008年国务院正式批准了全国新一轮的矿产资源规划，绿色矿山建设纳入了国家的战略。按照“十二五”规划的有关要求，近年来，国土资源部把建设绿色矿山作为促进资源高效利用以及加强生态文明建设，改善民生的重要平台。
　　
　　为了保障城乡建设需求，并解决非法采石造成的生态环境破坏问题，户县人民政府按照《西安市矿产资源规划（2006—2020）》，在相关部门的支持下，先行试点，确定在对旅游景观和周围生态环境影响较小，并且符合秦岭保护条例的黄柏峪内建设砂石矿山。
　　
　　做中国“和谐矿山”的样板
　　
　　当代，资源问题已经成为制约世界各国发展的重要问题，综合利用资源的课题也取得了众多进展，“以人为本”已经成为全世界共同认可的基本准则，全世界已经达成了“科技创新是人类发展与进步的唯一途径”这一共识。在这样的环境下，中国提出了“科学发展观”，而中国的“绿色矿山”理念也基本成熟，包括对矿山企业依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九大方面的要求。
　　
　　瑞德宝尔公司坚持不懈，积极探索实现矿产资源集约化生产、开发与环境保护相协调的新路子、新模式，努力实现矿产资源开发利用经济效益、生态效益和社会效益的高度统一。以切实保护好秦岭北麓生态环境为己任，努力实现建设“绿色矿山”、“和谐矿区”目标，为促进陕西经济社会可持续发展做出新贡献。
　　
　　2013年7月23日，国土资源部矿产开发司、中国砂石协会和陕西省国土资源厅相关领导专程到瑞德宝尔矿山筹建现场进行调研并指导工作，对该矿高起点、高标准建设“绿色矿山”的创举给予高度肯定，认为对砂石业“小矿种”的“大管理”很有必要，中国必须走集约化规模化现代化之路，希望瑞德宝尔将该矿山不仅仅要建设成为一个“绿色矿山”，更要建设成为一个“和谐矿山”，取得经验后再向全国推广。
　　
　　2013年8月7日，公司与黄柏峪矿区周围内三个村举行了“和谐矿山”活动启动仪式。公司董事长林源表示：企业不仅要把矿山开采的本职做好，更要做成一个和谐的矿山，给当地群众只增利不带害，做与群众共赢的矿山。未来企业增加就业岗位，将首选附近村民，且提前给予免费培训，改善村民群众居住环境，创建文化广场，开展争先创优等活动，使村民物质文明与精神文明同步发展。这样的活动将年年持续进行。
　　
　　瑞德宝尔公司以“开发一处，造福一方，矿民和谐，科学发展”为目标，积极投身社会公益事业建设，努力推进员工本地化、全员社保，投资矿区环境卫生治理、投资周边群众教育等，带领周边群众脱贫致富，积极参与当地各项社会活动。目前，公司已投资24万元对矿区周边村庄的村容村貌进行整治，建设村文化广场，改善群众生活环境；出资4万元为黄柏峪村全体村民办理了医疗保险和养老保险手续；出资40万元对村民进行汽车驾驶、装载机、挖掘机操作和家政服务等技能培训，解决周边群众的就业问题。
　　
　　2013年8月23日，瑞德宝尔公司在户县新阳坡村举行了“和谐矿山”建设系列活动之一，欢送90名当地村民去技校学习，通过专业培训，让村民成为掌握一技之长的人才，并优先与该公司签订劳动合同，让当地村民不用出远门就有好工作、好收入，真正实现了与矿区老百姓和谐共赢。
　　

　　陕西瑞德宝尔投资有限公司有信心将黄柏峪矿山建设成为全国的样板矿山，瑞德宝尔人将在实现“建设美丽中国，与人和谐共赢”这一美好愿景的大路上，阔步前行。

编辑：金哲