时值全国两会之际，中央新班子领导交上的成绩单成为万人瞩目的焦点。在雾霾挡道、环保呼声越来越大的今天，中央对环保的治理力度也越来越大。

　　以下是对上一年环保业绩的回顾。

　　中央治霾

　　中央拨50亿元治理京津冀雾霾

　　54名地厅级领导因安全、环境事故被问责

　　2013年10月中旬，中央财政将安排50亿元人民币用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。

　　自2013年以来，中国发生大范围雾霾天气，约四分之一国土面积受影响。据环保部的数据显示，8月京津冀地区空气质量达标天数仅约三成，明显落后于长三角地区，不及珠三角地区的一半。在8月空气质量最差的前10个城市中，京津冀地区占了8个，其中河北省7个。

　　为了切实防治污染，2013年，中央财政整合有关专项，设立了大气污染防治专项资金。根据财政部的要求，此次这笔50亿元的资金将用于北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东这6个省份的大气污染治理，重点向污染严重的河北省倾斜。

　　GDP能耗减少

　　2013年中国单位GDP能耗下降3.7%

　　据发改委网站消息，2013年单位国内生产总值能耗下降3.7% ，实现年度目标。根据“十二五”规划中期评估，节能减排形势严峻。

　　发改委表示，2013年，中国单位国内生产总值能耗下降3.7% ，实现年度目标;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目标;单位国内生产总值二氧化碳排放量下降3.7%以上，达到年度计划目标。根据“十二五”规划中期评估，中国单位国内生产总值能耗、单位GDP二氧化碳排放、氮氧化物排放总量减少指标完成情况滞后，节能减排形势严峻，任务艰巨。

　　河北治霾

　　关停重污染企业8347家，201名干部因环境污染违纪案被行政问责。

　　河北省省长张庆伟在1月8日开幕的河北省第十二届人民代表大会第二次会议上表示，2013年河北环境保护治理力度空前，围绕生态环境建设和改善空气质量，把雾霾治理作为基本民生工程，全面展开大气污染防治工作，关停取缔重污染企业8347家。

　　环保部公布的全国首批重点监测74个城市中，2013年以来空气质量相对较差的前10个城市中，河北每月都超过半数。过去一年中，河北大气污染治理频出重拳，指向钢铁、水泥、电力、玻璃等污染行业。

　　“2013年河北大力化解过剩产能，全年压减粗钢产能788万吨，炼铁586万吨，水泥1716万吨，平板玻璃1488万标准重量箱。”张庆伟表示。

　　但是，“污染大省”河北一些地方领导干部因盲目追求GDP增长等多种原因，对辖区内环境污染问题疏于监管，工作失职，造成恶劣后果。对此，河北纪检监察部门强化行政问责，2013年查办了环境污染违纪案件40起，201名干部受到行政问责处理，其中包括25名县处级干部。

　　河北省监察厅副厅长丁万明6日在河北省环境保护违纪案例通报会上表示，2013年年初以来，河北纪检监察机关着力查处环境保护违纪违法案件，强化行政问责，促进各级政府和环境保护部门履职尽责。

　　雾霾罚单

　　第一笔“雾霾罚单”：沈阳等8座东北城市被罚5420万元人民币。

　　2013年10日从辽宁省环保厅获悉，《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。

　　据了解，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，截至10月末，辽宁省环境空气质量考核罚缴资金总计5420万元。其中沈阳3460万元，大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。据介绍，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。

　　这是全国首批“雾霾罚单”。

　　环境污染入刑

　　“两高”司法解释确定了“严重污染环境”的14项标准，从严打击环境污染犯罪。

　　2013年6月18日，最高人民法院、最高人民检察院今天发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。与2006年的司法解释相比，19日起实施的新司法解释所规定的很多标准都有所降低，体现了从严打击环境污染犯罪的立法精神。

　　司法解释主要规定了8个方面的问题。在“严重污染环境”的14项标准中,明确规定私设暗管或者利用渗井、坑道等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的属于严重污染环境的犯罪行为。同时对“有毒物质”的范围和认定标准也作出了明确界定，灭蚁灵、二噁英等以及其他具有毒性、可能污染环境的物质都属于有毒物质。

　　针对环境污染犯罪行为同时触犯多项罪名的现象，为进一步加大打击力度，司法解释第8条明确规定“从一重罪处断原则”，即同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。

　　大气国十条

　　国务院发布防治大气污染的十条35项措施，计划拿出了1.75万亿的，推动空气质量改善。文件中首次明确地方政府责任。

　　2013年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。根据科学论证及评估，大气污染防治行动计划共需投入17500亿元，将通过五个渠道筹集。

　　据介绍，解决资金需求的五个渠道为：按照“谁污染谁负责”的原则，由企业承担;积极引入社会资本和民间资本进入大气污染防治领域;通过价格杠杆疏导部分治理成本;以地方政府加大民生领域“煤改气”、黄标车和老旧车辆淘汰等的政策支持力度;中央财政设立专项资金，通过“以奖代补”加大对重点区域大气污染防治的支持力度。

　　行动计划将对经济社会发展和环境质量改善均起到正向促进作用。经济上预计可拉动GDP增长2.39万亿元，其中与大气污染治理相关的环保产业产值将增加1万亿元以上;同时促进产业结构调整、生产力布局优化和企业转型升级，转变经济发展方式。

　　行动计划提出，经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　环保产业整体发展情况

　　我国环保产业从业机构约2.4万家，年营业收入约3万亿元。

　　2013年12月8日，环保部副部长吴晓表示，根据相关部委联合调查，我国环境保护相关产业的年营业收入在3万亿元左右，年复合增长率达到30%。未来环保部门将通过加强环境执法、加快简政放权等手段，推动环保产业成为我国的支柱产业。

　　吴晓青是在全国工商联环境商会主办的“2013中国环保上市公司峰会”上做此番表述的。2012年，环保部、国家发展改革委和国家统计局等部委联合启动全国环境保护及相关产业基本情况调查，目前调查已进入公报编制阶段。

　　“根据初步调查的结果，按照环保产品、环境服务和资源循环利用等大环保的分类方法，我国环保产业从业机构约2.4万家，上市公司约400家，年营业收入约3万亿元，年复合增长率达到30%，这表明我国环保产业正处于快速发展期，有望成为新的经济增长点。”吴晓青介绍，这是我国首次公布环保产业的整体发展情况。

编辑：lisa