从去年3月18日新一届政府第一次召开国务院常务会议至今，李克强总理已经主持召开了38次常务会议。通过梳理38篇国务院常务会议新闻通稿，有媒体记者统计，“改革”一词总计出现了191次，在所有有效词汇的出现频率中排名第一。这38次常务会议所讨论过的100个左右的议题中，涉及“改革”的议题数量同样排在首位。

　　“改革真的来了！”在解读这38次国务院常务会议时，一位参会工作人员由衷叹道。

　　2014年2月12日，李克强主持召开本届政府的第38次国务院常务会议。会议伊始，他强调：“雾霾现在成了网上出现频率最高的词，已成为民生改善的当务之急。这个问题，政府决不能回避。”

　　保部部长周生贤在做汇报时，李克强一直在材料上记录着。当周生贤汇报结束准备离开时，李克强说：“你先别走，我还有几个问题要问你。”然后他便对着材料后面的具体措施逐条发问：“这几条措施以前就有同样的政策，这次是不是准备加大力度？这几条措施是新推出的，设计合不合理，有没有做过足够的论证？”

　　围绕这一议题，他的追问不少于数十问。

　　据了解，除了周生贤，还有几位相关部门的部长也依次回答了总理针对治污措施提出的问题，有位座位较远的部门负责人直接站起来大声回应总理的提问。通过彼此一系列现场问答，李克强对一些列出计划的工作要求“加码”。他强调，要加强科学论证，一旦做出承诺就一定要兑现，“政府不能放空炮”。

　　除去紧凑的发言节奏，议题之间的切换也往往是“无缝衔接”。“把讨论第一个议题的部长们请出去时，要列席第二个议题讨论的部长们就已经进来了。”一位会务组的工作人员说，为了方便离开，他们往往会把只参加一个议题讨论的部长安排在靠近门口的位置，而并非完全按照级别、顺序排列座次。

　　会风最大的特点就是务实。据悉，总计召开的38次国务院常务会议上，最多一次讨论了7个议题，而会议常常持续到过了午饭“饭点儿”。

　　相比于如何开会，国务院常务会议的议题如何确定，或许更为外界关注。

　　国务院常务会议研究的议题，上会前都要经过充分调研论证。比如“将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件的方案”，在2013年3月18日的第一次国务院常务会议上就已经被要求纳入相关部门的工作时间表，到10月25日相关部委准备成熟后才上会。

　　相较之下，像“促进光伏产业健康发展”等促进经济结构调整的议题，则是在复杂经济环境下由总理亲自圈定的。原则上，国务院常务会议每周三上午召开。一旦确定议题上会，往往就意味着要“定事”。

　　作为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，彭真怀持续关注国务院常务会议。“对于老百姓来说，从国务院常务会议上能看出政府想解决什么问题。它是中央政府做出表率，引领地方各级政府对人民群众做出的承诺。所以你看，每次常务会议要解决的议题都是经济社会生活中最重大、紧迫的问题。”

　　“议题一旦上了国务院常务会议，就意味着要把改革方案转变成具体可操作的措施了，即时间表与路线图，落实到具体部门。就好比国务院画了一张标准像，底下要开始一级级临摹了，当然，可能有的标准，有的也会走样。”曾兼具全国人大代表与官员双重身份的叶青根据自己所了解的情况分析道。

　　一位知情者透露，并非每项上会议题都能讨论通过。他说：“总理的执政理念非常清晰，对于决策的品质是有标准的。如果达不到标准，他绝不会迁就。”

　　某种意义上，观察这38篇常务会议新闻通稿的表述方式，也是解读的另一种角度。在这些新闻通稿中，时常会出现一些“非常亲民”的词句，比如 “同呼吸、共奋斗”、“消除人民群众心肺之患”，“多设‘路标’，少设‘路障’”，等等。

　　一位工作人员透露，李克强专门过问过新闻通稿的文风，“他很关心政策对外公布时怎样能让社会读懂，更接地气”。

责编：王婷婷