我国是水泥生产与消费大国，2012年水泥产量达到22.1亿吨，占世界水泥产量的56%。水泥工业在支撑国民经济快速发展的同时，也带来了严重的环境污染。据统计，我国水泥工业的PM、SO2、NOx排放量占全国排放总量的比例分别高达15%~20%、3%~4%、8%~10%，属于污染控制重点行业。

　　近日，环境保护部会同国家质检总局发布了《水泥工业大气污染物排放标准》、《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》及其配套的《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》等3项标准。新标准重点提高了颗粒物、氮氧化物的排放控制要求。根据除尘脱硝技术的相关情况，新标准将PM排放限值由原来的水泥窑等热力设备50mg/m3、水泥磨等通风设备30mg/m3，收紧至30mg/m3和20mg/m3;将氮氧化物排放限值由800mg/m3收紧到400mg/m3。

　　综合考虑现有企业脱硝和除尘设施改造情况，以及国家调整过剩产能、强化大气污染防治的政策要求，新建企业自2014年3月1日起执行新标准，现有企业则执行原标准至2015年7月1日过渡期结束。

　　在有限的一年半时间里，水泥行业能否如期达到新规要求?新规将给水泥行业带来怎样的影响?中投顾问建材行业研究员陈章立表示：钢铁、火电、石化、有色金属冶炼等产业已经成为治理大气污染的“刀下鬼”，水泥行业如今也享受到了这一“待遇”，新规的出台将对水泥行业造成巨大冲击，上中下游相关企业盈利能力都将大幅下降，行业景气度恐跌至改革开放以来的最低点，中小企业批量倒闭潮会提早上演。

　　据专家介绍，目前水泥行业的大气污染物基本上得到了控制，但是废气中氮氧化物已成为主要的污染源，已占企业排污费总额8成以上。水泥行业氮氧化物排放量约占总量的10%，仅次于电力和机动车尾气排放，随着电力脱硝标准的推进，水泥行业提高排放标准乃大势所趋。

　　招商证券向媒体表示，氮氧化物排放限值的下调事实上对水泥企业的影响较大，根据以往的抽样调查，90%左右的企业需要新上或者改造脱硝设备。而仅仅脱硝设备单项的投资费用就高达数百万元，华泰证券分析师周焕向媒体表示，对2012年和2013年水泥行业经营数据进行的模拟测算表明，若全面实施脱硝而价格不变，水泥平均吨净利将分别下降17%和15%。

　　当达到新规要求的各项标准，国内2000多个水泥企业都要对除尘设施进行改造，每一个企业改造除尘设施都要投入至少1300多万元，依此计算，全行业设备改造总成本将超过260亿元。

　　有业内人士担心，“国内几乎没有排放合格的水泥企业，这一新标准将吃掉全年利润的50%”。那么，水泥企业会否转嫁改造成本给下游企业呢?陈章立指出：水泥行业的萧条是整个产业链萎靡，上中下游之间成本传导机制很容易失效，在下游基建领域需求不旺的情况下，水泥企业的增加成本将无处转嫁。与此同时，新型城镇化若不尽快铺开，房地产市场若不飙升，则水泥价格势必会大幅下调，卖方市场将转向买方市场。

　　中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠向媒体表示，如果根据最新排放标准，包括上市水泥央企在内，可以说目前国内大部分水泥企业都面临调整。

　　“水泥行业本就存在产能过剩问题，水泥价格表现不佳、企业经营状况不太理想，即便是龙头企业也鲜有充裕资金改善环保设施，此标准的出台必然会加剧产业洗牌的进程，强者更强、弱者更弱的行业格局会更加明显，”陈章立认为：“新建企业、已有企业都难逃环保政策的束缚，除了积极面对、转型升级、发展非水泥业务等措施外，中小企业只能择机退出。”

　　周焕向媒体指出，2000t/d及以下新型干法熟料线以及立窑等产能(合计占总产能的22%左右)如果能够在未来3-4年内逐步淘汰，而新增产能同时得到有效控制的话，水泥行业供给过剩的局面有望得到有效改善。

　　“新规以严苛著称，若能有效落实必将带动水泥产业结构优化、排污治理等工作的开展，大气污染能在一定程度上得到解决，传统产业升级也会取得预期效果。”陈章立表示, 新规的着眼点是长远经济效益、环保效益和社会效益的全面实现，短期经济利益的损失在所难免。

编辑：lisa