为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环保部会同国家质检总局发布了《水泥工业大气污染物排放标准》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》及其配套的《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》等3项标准。

　　我国是水泥生产与消费大国，2012年水泥产量22.1亿吨，占世界水泥产量的56%。水泥工业在支撑国民经济快速发展的同时，也带来了严重的环境污染。据统计，我国水泥工业的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占全国排放总量的比例分别高达15%~20%、3%~4%、8%~10%，属于污染控制重点行业。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出，与现行标准相比，新标准扩大了适用范围，在原有水泥原料矿山开采、水泥制造、水泥制品生产的基础上增加了散装水泥中转站;调整了大气污染物排放限值。最大的不同在于新标准重点提高了颗粒物、NOx的排放控制要求。由于水泥行业是我国继火电厂、机动车之后的第三大NOx排放源。水泥行业控制NOx排放的成效直接关系到总量减排目标和环境空气质量，必须依据先进生产工艺技术和可行污染控制措施，确定合理的排放限值。

　　之所以与《水泥工业大气污染物排放标准》同时出台水泥窑协同处置标准，是鉴于国内外经验表明，利用水泥窑协同处置危险废物、生活垃圾、污染土壤等是有效处置固体废物的重要途径，但协同处置过程中除产生常规污染物外，还将产生重金属、二英等毒害性较强的污染物，急需发布具有针对性的污染控制标准，规范管理、控制风险。因此，为了减少污染物的扩散，进一步加强行业附加污染源管理标准，以行业作为标的，实现行业最大化减排。

　　新标准的发布意在通过提升对水泥行业的要求，控制污染物排放，“倒逼”产业结构调整及转型升级。提高排放控制要求意味着环保投资和运行成本的增加。由于经济低迷，水泥行业的整体利率空间受到挤压，无法负担较高的额外的环保成本，许多企业不得不停产，龙头企业有望获得更多的兼并重组机会，水泥行业面临新一轮的洗牌，行业集中度进一步提升。2014年行业龙头企业有望获得更多的兼并重组机会，中小企业将感受到更大的生存压力。

　　中投顾问研究总监郭凡礼表示，由于水泥产业同钢铁产业一样属于高耗能高排放，且又产能过剩的，钢铁产业在进行环保改造的过程中，受到银行贷款的限制，预计水泥行业也面临同样的境地，在此严峻形势下只有那些有能力融资或是资金雄厚的企业才能投入改造，通过这种方式既减少过剩产能，又能将不达标的企业挡在门槛之外。

　　执行新的排放标准后，如何落实才是最大的困难，一方面环保部门加大监管力度，对需改造的企业严盯紧防，没有达标一律不允许新开工，防止部分企业趁改造到期之前依然进行生产;另一方面要加快达标企业的审批速度，一旦验收合格，允许企业开工，提高企业改造的积极性。

　　据测算，实施水泥工业污染物排放(控制)系列新标准后，预计水泥工业颗粒物排放将在目前基础上削减30.8%~38.5%;氮氧化物排放削减44.5%~51.6%，并有效控制行业氮氧化物年排放量、氯化氢、氟化氢、重金属及二 英类物质排放。同时，为减少温室气体排放作出贡献。

　　中投顾问发布的《2014-2018年中国水泥工业节能减排投资分析及前景预测报告》指出，中国水泥行业的节能降耗形势严峻，但通过结构调整、淘汰落后产能以及提高产业集中度等方法，水泥工业的能耗水平逐年下降。2012年我国加大水泥落后产能的淘汰力度，淘汰了27464.5万吨落后水泥产能。我国水泥工业进入21世纪后，在预分解窑节能煅烧工艺、大型原料均化、节能粉磨技术、自动控制技术和环境保护技术等方面，从设计到装备制造都迅速赶上了世界先进水平。在市场的拉动下，新型干法水泥生产线建设的势头发展迅猛，大型高效熟料篦冷机、各种节能磨机等装备研发都赶上了世界先进水平。但水泥制造业是建材工业中的耗能大户，因此水泥工业节能减排工作任重而道远。

编辑：lisa