日前，南充市在矿山整顿工作上领导重视，措施有力，效果明显，成绩突出。

　　据了解，近年来，南充市针对非煤矿山安全基础较为薄弱和“小、散、乱、差”的状况，按照“严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进”原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”措施，依法取缔关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境的矿山，重点关闭退出设备、效益和安全生产条件落后、硬件不达标的矿山，安全生产条件持续改善，矿业秩序明显好转，矿山安全生产水平和保障能力得以全面提升。截止2013年9月底，南充市关闭退出矿山142家，由2011年底的497家减少到现在的355家。南充市计划“十二五”期间整顿关闭不具备安全生产条件等矿山企业60%。

　　制定整顿方案，建立联席制度。

　　按照全省统一部署，南充市围绕目标迅速行动，市安全监管局、发展改革委、经济信息化委、公安局、财政局、国土资源局、环境保护局、工商局8部门结合实际，联合研究制定了《南充市金属非金属矿山整顿工作方案》，报经市政府领导同意，及时印发各县(市、区)政府和市级相关部门贯彻执行，各县(市、区)也分别结合辖区实际制定了整顿方案，市县两级分别建立了整顿工作局际联席会议制度。各级政府和相关部门分别召开专题会议，对金属非金属矿山整顿工作进行周密安排。今年9月5日，全国金属非金属矿山整顿工作视频会后，南充市又赓即召开局际联席会，对整顿工作进行再安排、再部署，切实将国省会议精神传达贯彻到位。

　　明确责任分工，形成工作合力。

　　南充市将矿山整顿关闭工和纳入年度安全生产目标考核，细化和明确了相关部门工作职责，整体联动，形成合力。安全监管部门负责牵头揽总，严把安全生产行政许可关，对安全生产条件落后的企业采取停电、停产等措施，对不能顺利达到安全生产标准化的企业坚决纳入整顿关闭范围;国土资源部门严格审批条件，规范采矿权申请、延续、变更、注销等审批程序，对纳入整顿关闭范围的矿山企业不再续办采矿许可证;工商部门严格企业登记前置审批规定，对没有取得采矿许可证、安全生产许可证和申请材料不齐全、不符合法定形式的新办矿山不予登记注册等。

　　严格法规标准，明确整顿范围。

　　依法依规、依据政策确定“取缔非法生产、强化政府规划、依法关闭退出、控制新建改建”原则，将关闭退出对象重点落实到四类矿山上，即：开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山;生产规模长期达不到设计要求，社会效益、环境效益较差的矿山;安全管理水平低，未达到安全生产标准化等级的矿山;矿权设置不合理、不具备安全生产条件、破坏生态、污染环境等情形的矿山和位于地质环境脆弱区范围内的矿山，特别是未实行或无法实施分分层台阶开采的露天矿山企业。同时，规定新办矿山开采最低服务年限原则上不得小于5年。新设置页岩矿山原则上按照整合关闭5家及以上再新建1家的模式办理，且页岩矿山新建开采规模不得小于15万吨/年或生产规模不得小于7200万匹标准砖/年。

　　运用经济政策，探索五种模式。

　　南充市在推进矿山整顿过程中，积极运输经济杠杆，探索多种关闭(退出)矿山的有效模式：一是鼓励收购模式，即鼓励安全生产条件好的企业对邻近非煤矿山企业进行兼并收购，如南部县河坝镇辉平页岩砖厂收购邻近中春砖厂，中春砖厂已停产，正准备复耕。二是兼并重组模式。如勇德页岩砖厂、新兴页岩砖厂、龙凤兴页岩砖厂经过协商，整合为1家企业，共同出资将勇德页岩砖厂扩建为1家现代化生产企业，其余2家砖厂已拆除复耕。三是股份合作模式。通过自愿、依法的方式将相邻砖厂组建成股份制企业，如楠新页岩砖厂、寨子山页岩砖厂等5家企业经过自主协商和资产评估，分别以评估价值100万元、100万元、200万元、50万元、50万元组建成1家股份制公司。四是强制淘汰模式。如顺庆区、高坪区、嘉陵区、蓬安县、营山县等地对城镇规划区内的非煤矿山企业采取第三方进行价格评估、政府全价收购的方式，彻底关闭企业。同时，在高速公路、铁路等重点工程建设征地中，依法对非煤矿山企业进行关闭。五是退出高危模式。对岩层倾角小于15°采高小于30米的危险性较小、生产安全有保障的砖瓦用页岩矿山不纳入高危行业管理范围，不再颁发安全生产许可证。

　　瞄准目标任务，分步推进实施。

　　为确保矿山整顿工作取得实效，南充市力争用3年时间完成整顿关闭工作。目前，全市整顿关闭(退出)工作在进度目标内。计划今年底前还将继续整合关闭14家，2014年整合关闭99家，2015整合关闭45家。到“十二五”末，全市矿山数量在2011年底497座的基础上减少60%，非煤矿山企业总量控制在197座以内。

编辑：lisa