对于全国绿色矿山新格局的形成，可以先从试点做起，因为严格按照绿色矿山的建设标准，一步到位非常难。在试点的过程中，先做规划，经过几年建设，逐步达到绿色矿山建设的标准，并通过绿色矿山的建设形成好的模式和方式，起到示范引领作用。

　　“按照全国矿产资源规划确定的"大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立"的总体目标，国家级绿色矿山试点单位总体规模已达459家。”国土资源部规划司副司长鞠建华在近日召开的2013中国国际矿业大会绿色矿山分论坛上表示。

　　据了解，自2011年开始，我国每年都公布一批国家级绿色矿山试点单位，迄今共有三批矿山企业获得了批复。第四批国家级绿色矿山申报工作正在稳步推进。

　　中国矿业联合会绿色矿山促进工作委员会秘书长史京玺在接受本报记者采访时表示，中国矿业联合会提出，力争到“十二五”末，国家级试点矿山达到600家以上。近年来，我国矿山企业申请国家级绿色矿山的积极性非常高，到2015年国家级绿色矿山试点达到600家没有问题。“但我们目前最关心的不是数量上的增长，而是质量上的提升，如在第三批国家级绿色矿山试点审批中，申报企业的淘汰率达30%以上”。

　　改变传统矿业发展模式

　　中国矿业联合会副会长兼总工程师刘玉强认为，以牺牲环境为代价的粗放式经营发展矿业经济的老路已经不适应新的发展要求，建设“绿色矿山”能够实现合理开发利用资源、节约资源和保护环境的目标，是改变矿业发展模式的必然选择。

　　节约资源、保护人类赖以生存的地球环境，发展绿色矿业，如今已成为世界共同关注的焦点。按照《全国矿产资源规划(2008-2015年)》确定的“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标，2010年9月国土资源部出台了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设指导意见》，对绿色矿山建设的总体思路、主要目标以及国家级绿色矿山创建的基本条件进行了进一步明确，这意味着我国的绿色矿山建设从先期矿山自发的探索，正式进入了有组织、有目标的有序推进阶段。

　　“凡是在中国国内依法生产经营的矿山，不分国营、私营或合资企业，不分矿种均可申报。”据史京玺介绍，绿色矿山试点单位的申报并没有设置行业壁垒或其他限制条件，对于申报条件放得很宽。据了解，自2011年首批国家级绿色矿山试点单位正式授牌以来，我国已确定的绿色矿山涵盖了有色金属、黄金、冶金、建材、石油、煤炭、化工及非金属等多个领域。

　　“我们希望绿色矿山能有质的提升，所以第四批绿色矿山试点单位的申报，原则上以中型以上矿山为主，每个省申报数量不超过5个，资源大省不超过10个，中央企业申报数量不超过5个，矿产资源综合利用示范基地依托的矿山企业申报绿色矿山建设试点单位则不受数量限制。”史京玺说，有意愿申报的企业如果是地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请。

　　史京玺透露，今后绿色矿山的建设将会更加注重质量的提升。如此次审批第四批绿色矿山试点单位，数量将比以往有所减少。此前，地方协会可以推荐企业，而这次没有。据介绍，按照国土资源部的通知要求，第四批国家级绿色矿山试点单位申报工作将于11月25日结束。

　　扶持政策进入调研期

　　中国之所以必须高度重视矿产资源节约与综合利用，主要基于环境保护、经济升级的综合考虑。国土资源部储量司副司长许大纯认为，中国的基本国情不可改变、发展阶段不可逾越、生态文明必须推进的现实，决定了中国不能再走过度消耗资源的老路，必须高扬节约集约旗帜，走出一条资源节约集约利用的新路。

　　节约资源是保护环境的根本之策，也是推动经济升级和发展循环经济的迫切要求。面对国内一些矿山企业的生存困境，鞠建华表示，由于矿山企业对生态及资源环境破坏较大，一些地方政府采取了全面禁止采矿的行为，致使一些矿山企业没有了生存空间。如果企业通过发展绿色矿业拓展更大的空间，走出一条能够提升地方经济发展的道路，无疑会成为矿山企业未来可持续发展的有力保障。

　　“在绿色矿山的建设中，一些企业投入的财力和物力非常大，但目前国家还没有相应的优惠政策。不过，在目前国内的绿色矿山试点单位中，有一半以上的企业在综合利用、节能减排等方面，或多或少能拿到了一些补助。”史京玺告诉记者。

　　“对绿色矿山建设的扶持政策正在调研当中，由于政策会涉及到国家发改委、财政部、国土资源部等多个部门，因此调研工作会复杂一些。扶持政策肯定会出台，只是时间的问题。”史京玺认为，对于入选国家级绿色矿山的企业，国家应进一步加大财政专项资金的支持力度，建立和完善资源综合利用等税费减免政策，并加强创新技术方面的引导。

　　创建绿色矿山新格局

　　其实，不仅是急功近利式的采矿让矿业生态保护的形势日趋严峻，国家的节能减排政策也成为推动转变矿业发展的重要因素。中国矿业联合会常务副会长王家华透露，近几年来，国土资源部推动实施的绿色矿山建设取得了明显成效，成为转变矿业发展方式、促进资源集约高效利用、提升矿业整体形象，以及加强生态文明建设、改善民生、促进社会和谐的重要平台和抓手。

　　“目前，在我国约11.5万家矿山企业中，绿色矿山所占的比例还很低。虽然我们提出到“十二五”末国家级绿色矿山试点达到600家以上，但距离全国绿色矿山格局基本形成的发展目标，仍然有较大差距。” 史京玺表示。而王家华认为，在矿业领域，落后的生产方式还大量存在，包括“十二五”期间600座国家级绿色矿山试点单位在内，想转变我国矿产开发利用格局还是一次“绿色的长征”。

　　对于全国绿色矿山新格局的形成，鞠建华表示，可以先从试点做起，因为严格按照绿色矿山的建设标准，一步到位非常难。对于企业而言，标准是非常高的，所以要从试点开始。在试点的过程中，先做规划，经过几年建设，逐步达到绿色矿山建设的标准，并通过绿色矿山的建设形成好的模式和方式，起到示范引领作用。

编辑：李沙