由于多方面的原因，矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些地区开发秩序仍然比较混乱，存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题。尤其是最近一个时期，一些地区群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行为出现严重反弹。为解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序，全国各地陆续开展了整顿矿产资源的行动。

　　以下是以湖北湖南为例

　　一、湖北

　　湖北专项检查矿产资源节约与综合利用

　　近期,湖北省国土资源厅联合省财政厅,对该省2011年度矿产资源节约与综合利用项目和2010年度部分项目进行检查,以便加强专项管理工作,及时掌握专项实施进展和资金使用情况。

　　纳入此次检查的项目共计27个,涉及国家财政支持资金2.4亿元。联合检查组采取听汇报、查资料、看现场的方式,认真检查了项目实施情况及成效、专项资金的(含自筹配套资金)使用和管理情况。

　　为保证检查工作质量,两厅将专项检查工作细化为3个阶段,即企业自查、市县检查、省厅抽查。一是矿山企业对照文件,对财政专项资金、企业自筹资金的筹措、落实和使用情况,项目工程的建设、实施效果及存在问题等,进行全面梳理和总结,重点把握项目实施和工程进度,重点反映项目实施后的成果和成效情况。二是项目所在市、县国土资源管理部门组织专人,深入相关企业,对所在辖区内每一个项目进行实地检查,做到全面覆盖。三是省国土资源厅、省财政厅抽调人员,组织技术和经济专家赴各地进行重点抽查。

　　检查组分别在黄石市、孝感市、随州市、宜昌市、襄阳市等地,具体抽查了22个矿山企业,比较全面地掌握了相关项目进展情况,抽查覆盖率达到81%。

　　二、湖南

　　湖南宁远全面规范采石场和砖厂秩序

　　湖南省宁远县日前制定并下发了专门的实施意见,对全县范围内的采石场、砖厂开展“拉网式”排查和整顿,治理环境污染,保护自然景观和生态环境。

　　据了解,本次整顿行动的目标是将该县县城规划区、厦蓉、二广高速宁远境内可视范围以及永连、宁嘉、宁新、柏关、冷九公路等主要过境公路可视范围内的采石场、砖厂整顿、关闭到位,对县内其它区域的采石场、砖厂进行整改。

　　根据该县政府的实施意见,本次采石场、砖厂清理整顿的重点主要有4个方面:对存在非法违法开采行为的露天采石场、砖厂依法予以取缔关闭;对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山、砖厂依法予以关闭;对工艺、技术、装备落后、在主要过境公路可视范围内、不符合产业发展政策的露天采石场、砖厂限期予以关闭;划定禁采区和允许开采区,在允许开采区内开办的砖厂、采石场必须符合相关条件。

　　据悉,本次整顿行动主要分4个阶段,到今年11月底全面完成。

小结：

　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。新中国成立后特别是改革开放以来，我国矿产资源开发取得了很大成绩。目前，矿产资源总量已居世界第三位，原煤、钢、有色金属和水泥产量居世界首位，已经成为世界矿业大国。矿业市场逐步建立，对外开放不断推进;矿产资源开发管理逐步加强，法律法规体系基本形成。矿产资源的开发利用缓解了经济快速发展带来的资源供应紧缺局面，为国民经济持续快速协调健康发展做出了贡献。

　　我国既是一个资源生产大国，也是一个资源消费大国。随着工业化、城镇化进程加快和人民生活水平的提高，经济社会对矿产资源的需求日益增长。这几年，在经济快速发展的带动下，矿业市场由冷变热，矿产资源开发出现了不少新情况、新问题。一些紧缺矿种供不应求，部分矿产品价格上升较快，乱采滥挖现象严重;矿产资源粗放型开发与可采资源储量相对不足的矛盾越来越尖锐;过去那种"有水快流"、放任开采的做法，已经不能适应矿产资源合理有效开发的要求。

　　针对矿产资源开发中秩序混乱的状况，2005年8月，国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序。一年来，各地区、各有关部门高度重视，积极行动，整顿和规范工作取得了阶段性成效。一是治乱工作全面推进。至2006年7月底，全国共查处无证开采6.6万起，矿业权人违法违规行为8000多起，责令停产整顿矿山1.8万个，关闭矿山8000多个，查处管理人员违法违规600多起，追究刑事责任1400多人，违法违规行为蔓延的势头初步得到遏制。二是治散工作有了突破性进展。部分省(区)矿产资源整合工作取得重要成果。如云南省以骨干企业为龙头，以矿产资源为基础，对锡矿企业进行整合，优化了资源配置，探索形成了"个旧模式"。三是治本工作逐步开展。围绕严格矿业权管理、加强安全生产、维护生态环境安全等工作，有关部门和地区出台了一系列政策措施，在实践中取得了好的效果。

　　过去我们长期在计划经济体制下进行矿产资源开发，改革开放以来，在探索建立新体制新机制方面做了大量工作，但总的看还不能适应发展的要求。当前和今后一个时期，是整顿和规范矿产资源开发秩序的关键时期，也是建立和完善矿业运行机制和管理制度的重要时期。要把整顿和规范更好地结合起来，一手抓整顿，一手抓规范，标本兼治，重在治本，在整顿的基础上加大规范的力度，争取用两到三年的时间，初步建立起适应市场经济规则的矿业开发运行机制和管理制度，实现矿产资源开发秩序的长治久安。

编辑：李沙