上月底，北京市空气重污染应急指挥部接连两次发布空气重污染蓝色预警信号，一周之内，北京遭遇两次 “霾伏”。

　　在我国工业化加速推进过程中，以细颗粒物 (简称PM2.5)污染为主的区域性大气环境问题日益突出。四面 “霾伏”之中，国务院制定的 《大气污染防治行动计划》 (以下简称 《行动计划》)孕育而生。

　　根据 《行动计划》，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少;力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右。

　　这场举全国之力的治霾行动表明，美丽中国，从清新空气开始。

　　多管齐下 严堵污染源头

　　《行动计划》明确，我国将加大综合治理力度，减少多污染物排放，具体措施包括加强工业企业大气污染综合治理，深化面源污染治理，强化移动源污染防治等。

　　在加强工业企业大气污染综合治理上，一要全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、煤改气、煤改电工程建设，2017年地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

　　二要加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。以钢铁行业为例，其产生的二氧化硫占到工业排放总量的9%以上，而目前我国三分之二的钢铁烧结机没有使用脱硫技术，已经安装脱硫设施的设备平均脱硫效果仅为38.6%，远未达到国家减排要求。

　　三要推进挥发性有机物污染治理。京津冀、长三角、珠三角等区域于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。

　　在深化面源污染治理上，加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，施工现场道路应进行地面硬化;渣土运输车辆采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统;大型煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施;推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模等。

　　在强化移动源污染防治上，一要加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。二要提升燃油品质，力争在2013年底前全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，2014年底前全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，2017年底前全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。三要加快淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车;2017年基本淘汰全国范围的黄标车。

　　此外，大力推广新能源汽车也是大气污染防治的重要手段。 《行动计划》提出，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买;北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

　　因地制宜 京津冀在行动

　　在今年年初爆发的全国性持续重度灰霾天气中，北京市处在污染中心地带。1月份北京城区PM2.5值一度逼近1000，北京市气象局发布历史首个最高等级橙色霾预警。为还首都一片蓝天，北京市率先公布了大气治理时间表，综合施治，多措并举是核心要义。根据《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》，北京市将开展源头控制、能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急等八大污染减排工程，力争全市PM2.5浓度平均每年下降5%。具体举措包括：机动车保有量控制在600万辆以内;大力发展公共交通，2015年轨道交通运营里程力争达到660公里;整治小型污染企业，到2016年底调整退出污染企业1200家等。这是北京市近年来最全面、最系统、最细致、力度最大的大气污染治理措施。

　　前段时间，环保部公布了8月份全国74个城市空气质量状况报告，在空气质量较差的前十个城市中，河北省占据了7个席位，邢台、唐山、石家庄、邯郸等纷纷 “入选”。这种连片污染的严峻现实，让河北省狠下决心，立下了大气治理 “军令状”。根据 《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，到2017年，全省PM2.5浓度力争比2012年下降25%以上，其中污染较重的石家庄、唐山下降33%;二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度削减;2017年全部淘汰黄标车;2014年所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理等。河北省将多管齐下，全面整顿燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，严厉整治矿山扬尘，加强机动车环保管理等。

　　同样身处大气污染 “重灾区”的天津市也不甘落后。按照 《天津市清新空气行动方案》制定的目标，2017年全市PM2.5年均浓度在2012年基础上下降25%。为实现这一 “蓝天梦”，天津市将重拳出击：进一步治理工业污染，实施火电、钢铁、水泥、石化等重点行业47个综合提标改造和79个挥发性有机物排放企业治理或关停项目。深化扬尘污染防治，完成2.6万个次施工工地扬尘综合整治。强化机动车尾气污染控制，淘汰29万辆黄标车。加快发展城市公共交通，投入运营6000辆新能源和清洁能源公交车，公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

编辑：李沙