11月5日，彼得森研究所发表文章指出，中共十八届三中全会的一项重大突破将是改变地方政府角色。自习李上任，先后出台了新城镇化、政府职能转变和坚持正确增长观以及实现有质量有效益增长等政策。上述政策让地方政府不得不重新审视过去几十年的施政方针。

　　在城镇化进程中，地方政府直接充当了农民和开发商之间的经纪人，因此获利的佣金和土地转让费被用于城市基础建设。由于户口限制，地方政府不用为2亿进城农民工提供保障；工业规划方面，由于地方政府在金融，土地租赁、管理费或补贴等各种形式扶持企业，造成钢铁、浮法玻璃、水泥、电解铝及造船的过剩产能。即便大规模投资，经济并未恢复两位数增长，但社会却为此付出了沉重的代价。

　　此届政府试图作出改变，农村土地改革和转变政府职能有已被列入383改革方案的重要议题。李就任后，大力推动减少行政审批权，为企业创造更多自由和发展空间。除“十二五规划”重点支持的污水处理等项目外的其他投机批准更为审慎。

　　本年初，中央出台了地方政府应加强公共服务的指导方针。为应付庞大的开支，地方政府很可能会在土地和资源税上做文章；也存在一种可能，中央政府统一管理医疗和养老金制度，地方政府集中精力搞教育和基础设施。

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