建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当党的十八大报告把生态文明建设提到新高度首次单篇论述,并首次写进“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的新要求时,绿色矿山在被赋予了更多责任的同时,也拉开了快速建设的恢宏大幕。
“绿色发展”是生态文明建设的核心理念,而绿色矿山建设则是“绿色发展”在矿业行业中的生动具体实践,也是我国矿业行业推进生态文明建设的立足点和发展方向。
实际上,在国土资源部的精心部署、强力推动和中国矿业联合会的大力倡导、积极参与下,我国矿业行业的“绿色发展”工作走在了全国其它行业的前列,而最典型的标志之一就是绿色矿山建设。事实证明,国土资源部党组的决策是正确的、超前的,与党的十八大提出的生态文明建设是高度吻合、一致的。
建设绿色矿山需要顶层设计,超前谋划,合理布局,分批推进。按照全国矿产资源规划确定的“大力推进绿色矿山建设,到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标,2010年9月国土资源部专门制定了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设指导意见》,对绿色矿山建设的总体思路、主要目标以及国家级绿色矿山创建的基本条件进行了进一步明确,这意味着我国的绿色矿山建设从先期矿山自发的懵懵懂懂探索阶段,正式进入了有组织、有目标的有序推进阶段。
从2011年3月19日国土资源部公布首批37家国家级绿色矿山试点单位,到2012年3月23日公布第二批183家国家级绿色矿山试点单位,再到今年2月28日公布第三批239家国家级绿色矿山试点单位,我国国家级绿色矿山如雨后春笋般不断涌现,现在总体规模已达到459家,汇聚成一道靓丽的绿色风景线。
建设绿色矿山离不开各级国土资源管理部门的强力推动。3年来,尤其是党的十八大提出生态文明和绿色发展后,全国各级国土资源管理部门把建设绿色矿山作为推进生态文明的有力抓手和突破口,按照全国国土资源规划要求,结合当地实际,逐级分解任务指标,明确建设目标和进度,采取得力有效的措施,精心组织实施,有效保证和促进了绿色矿山建设工作。
中国矿业联合会在绿色矿山建设中发挥的作用同样功不可没。3年来,中国矿业联合会多次深入矿山企业,进行指导调研,选树先进典型,分别与数家矿山企业签订了《绿色矿山公约》,并授予河北钢铁集团矿业公司司家营铁矿、陕西煤业化工集团黄陵一号煤矿为“全国绿色矿山学习观摩基地”,充分发挥了先进模范企业的示范引领作用,有效调动了矿山企业建设绿色矿山、实现“绿色发展”的主动性和积极性,使矿山企业由过去的“被动”要绿色,变成了现在的“主动”要绿色。
建设绿色矿山离不开矿山企业的积极参与。作为建设绿色矿山的“主角”,3年来,许多矿山企业积极投身于绿色矿山的建设中,编规划、定标准、建制度、明目标,逐项落实,一条条整改,一步一个脚印,确保了绿色矿山建设的有序推进,涌现出了一大批绿色矿山建设先进典型。
更为可喜的是,当前民营企业建设绿色矿山的积极性也空前高涨,一批民营企业不甘落后,积极建设绿色矿山,成为国家级绿色矿山试点单位。
上下齐心,其力断金。可以说,3年来,通过整个国土资源系统和矿山企业的多方联动,在试点先行、政策配套、统筹推进的良好机制下,我国绿色矿山建设已经步入了快速、健康发展的良性轨道,在高效利用资源、技术创新、节能减排、环境重建、促进地方经济社会发展等方面的引领带动作用愈益凸显,实现了资源效益、生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
尤其是在对建设绿色矿山的认识方面,有了“质”的飞跃,各级国土资源部门和矿山企业已把发展绿色矿业和建设绿色矿山作为转变矿业发展方式、保障矿业健康可持续发展、提升矿业整体形象的重要平台和抓手,将高效利用资源、保护生态环境、促进矿地和谐和生态文明建设的外在要求化成了企业的内生动力。
但是,就当前我国绿色矿山建设的进展情况来看,还存在着一定的制度和体制机制上的障碍,要实现到2020年基本形成全国绿色矿山格局的总体目标,还有大量的工作要做,也需要更多方面的探索和支持。
这就要求相关部门要加强顶层设计,深入调查研究,尽快建立完善绿色矿山建设的配套支持政策,像对节约集约模范县建设奖励用地指标那样,能给达到绿色矿山建设标准的企业带来看得见、摸得着的实惠。要尽快研究制定绿色矿山的标准体系和规范,逐步完善分地域、分规模、分类型、分行业的绿色矿山建设标准和相关管理办法,加强对绿色矿山的准入和动态管理。同时,还要做好试点经验的推广工作,及时总结先进示范企业的经验和模式,并加以凝练提升,让其成为可以复制的模式。
而矿山企业作为绿色矿山建设的“主角”,必须要有高度的社会责任感,把建设绿色矿山作为推进生态文明建设、构建和谐矿地关系的主要抓手,加大资金投入,加强规范管理,改进生产工艺,加强环境保护,促进资源开发、生态保护和矿区和谐的多赢、共赢。
一生二,二生三,三生万物。当前国家级绿色矿山试点单位已经有三批,接下来还会有第四批、第五批……我们坚信,随着一批批绿色矿山试点单位的建设,我国矿业的“绿色发展”很快将会成为现实,生态文明和美丽中国梦也必将梦想成真!
编辑:李沙