建筑垃圾被中央环保督察首次集中“点名”,出路在何方?

来源:石家庄生态环境局、生态环境部、砂石骨料网整理
时间:2024-06-11
如何将建筑“废料”合理、优质转化为“原料”、“建筑垃圾处理专业化需求产生”、“从哪儿来、回哪儿去”、“垃圾治理”进一步转变“生产产能”等问题,引起相关专业人士深入研究。业内人士指出,利用固废制砂或是一大方向。

近年来,随着新型城镇化不断推进,不少城市的面貌日新月异。但与此同时,建筑垃圾也随之增加,制约城市可持续发展。日前,第三轮第二批中央生态环保督察通报的7个典型案例,均涉及建筑垃圾问题,这是中央生态环保督察首次集中通报此类问题。

如何将建筑“废料”合理、优质转化为“原料”、“建筑垃圾处理专业化需求产生”、“从哪儿来、回哪儿去”、“垃圾治理”进一步转变“生产产能”等问题,引起相关专业人士深入研究。业内人士指出,利用建筑垃圾再生骨料大有可为。

建筑垃圾给发展埋下隐患

根据典型案例通报的情况,监管不力、处置能力建设滞后、违法违规处置频发等问题值得引起高度重视。有的地方处置能力建设严重滞后。浙江省杭州市按照规划本该早就建好的141处本地消纳设施截至目前仅建成20余处;江西省萍乡市一直没有制定建筑垃圾综合利用规划,既无消纳填埋场所也无综合利用企业。

有的地方监管缺位,违法处置频发。例如由于长期监管不力,湖南省张家界市、永州市违规倾倒问题多发,城乡结合部问题尤为突出。重庆市41个区县(含开发区)中,有36个未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划,工作长期无规可依。

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有的地方因建筑垃圾导致生态破坏问题凸显。在云南,某公司承建的铁路项目将农用地块作为弃渣堆放场,侵占金沙江岸线,造成原有植被损毁,岸线基本丧失生态功能。湖北省神农架林区大九湖镇将约4万吨建筑垃圾倾倒在坪阡水库管理范围内,侵占生态保育区约24亩。

有的地方因建筑垃圾被多次点名。通报指出,湖北省武汉市部分区域建筑垃圾随意倾倒现象多发。值得注意的是,武汉“建筑垃圾无序堆放”的问题在2017年中央环保督察中就曾被督察组指出。

建筑垃圾犹如城市建设过程中伴生的“疮”,若不及时进行有效治理,将会给未来的发展埋下隐患,严重的甚至会危害人民群众身体健康。典型案例通报的是一时一地,但类似的情况应当引起各地的高度重视。

建筑垃圾治理应疏堵结合

据了解,2016年起涉及建筑垃圾资源化的国家政策频繁推出,为建筑垃圾处理行业的发展指明了方向。2016年2月,《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,首次明确提出,力争用5年左右时间,基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系的时间表。

2018年3月,《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》,将全国35个城市列为建筑垃圾治理试点城市。

2020年4月新《固废法》,将“建筑垃圾”从固废法中的“生活垃圾”单独分出来,作为单一大类进行管理,有利于“建筑垃圾”在各个领域独立管理。

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2021年,国家发展改革委、工业和信息化部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》。在建筑垃圾方面,《指导意见》提出,鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用,以及将建筑垃圾用于土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等,不断提高利用质量、扩大资源化利用规模。

2024年2月,《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出,要修订建筑垃圾管理规定,完善建筑垃圾管理体系。业内人士指出,要加强建筑垃圾治理工作,要坚持疏堵结合、标本兼治,抓紧解决建筑垃圾消纳处置能力的突出短板,坚决遏制非法倾倒行为。

据媒体报道,目前,全国建筑废弃物堆存量超200亿吨,至少占城市固体废物总量的三分之一,是我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体废弃物。如何将建筑“废料”合理、优质转化为“原料”,建筑垃圾再生骨料大有可为。

建筑垃圾再生骨料大有可为

据悉,建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多可以作为再生资源重新利用,建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作为工程建设材料可用于不同领域,如作为中间产品用于制备砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层砌块、铺道砖、花格砖等终端建材制品,是建筑垃圾资源化利用的主要途径。

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建筑垃圾再生骨料产品

另外,工业固废的综合利用可有效减少不必要矿产资源的过度开发,如尾矿、废石、建筑垃圾、煤矸石等代替砂石骨料;钢渣代替玄武岩用于沥青混凝土骨料等。

业内人士指出,建筑垃圾经过合理的技术处理后实现资源的循环利用,不但能解决资源浪费问题,降低固废垃圾污染,还能弥补原生资源不足的缺口,具有良好的经济、环境和社会效益。目前,全国已有多个项目利用建筑固废垃圾制砂,实现资源循环使用。

如:2017年前后,浙江东阳建设150吨/时移动式建筑垃圾资源化生产线,产品用于制砖和再生骨料,渣土用于生产无机混合料,成品均用于绿化工程;2018年,广东东莞首个建筑垃圾再生骨料项目投产,设计能力100万吨/年;2019年,湖北老河口市首个建筑垃圾再生利用项目投入运行,利用破碎再生设备制作骨料;2022年,浙江乌建筑垃圾资源化利用项目开工,可年产砂石200万吨等等诸多案例都可以看出,利用建筑垃圾再生骨料大有可为,未来或是一大发展方向。

编辑:贾林娜

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