1万亿的特别国债，2.7万亿的地方债，3.8%的财务赤字率上限。此举已出，引起业内人士广泛探讨。

砂石骨料网消息，10月24日，十四届人大六次会议闭幕，本次会议通过了1万亿的中央国债增发，也通过了地方新增地方债提前下达，或达2.7万亿元。

10月25日，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示，增发国债具体到项目要求，主要有这么几方面的考虑：一是符合规划或实施方案。二是满足投向领域要求。三是前期工作比较成熟。四是资金需求与建设进度相匹配。

对于砂石行业来说，前三季度，需求不足等导致价格下跌。此次，国债的下发，或有利于加强基建项目的投资落地。下阶段，随着资金的落实，各地重大项目是否会抢工期？砂石需求能否借此攀升、迎来较好市场时期？

万亿国债下发 引起业内广泛探讨

有人说，当前宏观经济形势总体持续恢复，但总需求不足、微观主体信心不振的问题依然存在，增发国债有利于加强基础设施建设，扩大总需求，为四季度和明年的经济运行打下好的基础。

有人认为，1万亿的中央国债增发将成为中国财政政策升级的明显信号，这一举措将有力支持国内的重大基础设施项目和各领域的发展需求。

有人表示，近年来，需求收缩是中国经济困难的主要症结。此次，国债资金投入使用后，也有利于带动国内需求，有助于进一步巩固经济回升态势。

还有人表示，增发国债资金主要用于灾后重建和基础设施补短板，将对整体固定资产投资形成支撑。财政资金路径短、见效快，可以部分弥补当前地产投资低位所带来的资本形成缺口，稳定总需求。

政策利好，投资加码，项目或可加快落地，砂石迎巨大需求！

砂石骨料网消息，10月24日，十四届人大六次会议闭幕，本次会议通过了1万亿的中央国债增发，也通过了地方新增地方债提前下达，或达2.7万亿元。增发2023年国债目的何在？地方债又将用于哪里？

1万亿元中央国债来了

据砂石骨料网了解，历史上几次特别国债的发行都给市场带来了较好行情：

1998年6月，特别国债第1次发行，2700亿元用来补充四大商业银行资本金，特别国债发行后，上证指数从1043点走出25%的涨幅；

2007年6月底，特别国债第2次发行，1.5万亿元用于外汇投资管理，市场一路看涨；

2017年10月，特别国债第1次发行，这次发行是第二次的续作，上证指数也一路涨升到2018年贸易战前夕的3500点。

2020年3月底，1万亿元的抗疫特别国债发行，正是这次国债发行后，轰轰烈烈的基金大年开幕，赛道股此消彼长，这两年走出很多10倍牛股。

那么，万亿元的国债资金，如何管好用好？

据悉，此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。

据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

财政部有关负责人介绍，将充分利用直达机制，将国债支出资金全部纳入财政直达资金范围，实施全流程跟踪监测，确保资金按规定用途使用。另外，将组织财政部各地监管局建立常态化监管机制，盯紧盯牢国债资金使用，严查挤占挪用国债资金等违法违规行为，有效防范政府债务风险。

或新增2.7万亿元地方债！加速基建投资

业内人士认为，近年来，需求收缩是中国经济困难的主要症结。需求收缩导致经济增速下降，各个方面收入增速下降，而收入增速下降进一步加重需求收缩。在经济下行和需求收缩过程中，，下阶段，须着力扩大国内有效需求，着力激发经营主体活力。而扩大内需必须发挥好政府投资的带动作用，要发挥重大项目牵引和政府投资的撬动作用。

此次，第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，也就是2.7万亿（一般债0.43亿元、专项债2.28万亿元），提前下达下一年度新增地方政府债务限额。或带来投资项目利好。

专家表示，一段时间以来，新增专项债发行节奏明显加快，带动基建投资保持较快增长。稳增长背景下，2024年部分地方债新增限额继续提前下达，不仅四季度实际基建投资增速会保持较高水平，而且明年初基建投资也会继续处于高位。

3.8%的债务上限！经济冲锋号已经响起

在增发国债之后，2023年中央预算也作出相应调整。

据了解，2023年中央本级支出不变，中央对地方转移支付比年初预算增加5000亿元；地方一般公共预算支出预算相应增加5000亿元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。

与此同时，财政赤字也相应增加。2023年全国财政赤字由38800亿元提高至48800亿元，中央财政赤字由31600亿元增加到41600亿元，预计财政赤字率由3%提高到3.8%左右。

业内专家认为，近年来，中国政府负债率低于其他世界主要经济体，当前我国政府具有增发国债的空间，此次增发后风险整体可控。

也有人认为，本次万亿国债将2023年的全国财政赤字率从3%一次性逼近到4%，超过了疫情期的2020年，标志着中国本次是要刺激经济了，冲锋号已经响起。

2023年11月10-12日，砂石骨料网将在浙江召开“东海论坛—第三届中国砂石高质量发展峰会暨砂石骨料网成立十周年年会”届时，主办方将邀请国务院发展研究中心张立群先生，依托长期以来对宏观经济研究的经验，详细深入阐述2023年宏观经济形势与政策分析，并对未来宏观经济走势做出一定预判。

编辑：贾林娜

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