从河砂供应大户，到被扼住咽喉，湖南砂石市场在一段时间内着实有些艰难。2017年开始行业转型升级，资源保护、生态文明等理念深度践行，湖南开始施行重拳打击非法采砂、限采/禁采河湖砂石等，河砂开采量锐减，机制砂石逐渐开始崭露头角。
但由于发展时间短、砂石矿山资源禀赋较差等原因，湖南砂石市场小矿林立、产能集中度低、标杆企业缺失、产品质量参差不齐等问题集中暴露。近两年，湖南省政府不断加大砂石资源整合、鼓励国企/央企投资、矿山安全整治、绿色矿山治理力度，在很大程度上促进了当地砂石市场健康有序发展。从近十年砂石市场用量来说，湖南地区整体需求相对比较稳定。未来，随着湖南城市化进程加快以及长株潭一体化发展需要，还将带动大量基础设施建设，湖南砂石产业或将还有一段“发展黄金期”。
城市化引领 湖南迎来发展黄金期 2013年11月和2020年9月，习近平总书记两次视察湖南。特别是2020年9月，习近平总书记提出要在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。湖南省委和省政府根据习近平总书记对湖南最新提出的重要指示要求，把打造“三个高地”、践行“四新”使命作为引领未来发展的重大战略。全省上下、社会各界齐心协力，聚集各种资源要素，全力建设“三个高地”。作为继南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈后第四个获批的都市圈，长株潭都市圈发展备受关注。随着“三高四新”战略的深入践行，湖南产业体系优化升级。当下，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，是中国经济发展的重要载体。而长株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心两两相距不足50公里，是湖南发展的核心增长极。 自1984年正式提出建设长株潭经济区方案后，长株潭一体化发展经历几十年有效探索，现已成为湖南省现代化建设和全方位开放的战略支撑。目前，湖南省经济总量接连实现跨越，经济发展水平处在全国前列。2022年全国各省GDP成绩单出炉，湖南省GDP超4.8万亿元，已连续十一年稳居全国各省GDP排行前十位。其省会城市——长沙，在近些年也飞速发展，成功晋升为新一线城市。据统计，2012-2021年间，长沙城区面积扩大了4倍，城镇化率达82.6%，人口达1004万，跻身特大城市之列。2017年，长沙成为全国第13个地区生产总值迈入“万亿元俱乐部”的城市。在十四五规划提出的“强省会”发展大背景下，长沙产业发展得到了快速提升。2022年，长沙的GDP增速和人口增量在“万亿俱乐部”中均处在第一位。 在交通运输方面，湖南省《2023年省重点建设项目名单》显示，2023年湖南计划建设高速公路、铁路、机场、轨道交通项目41个。作为房地产价格控制最好的省会城市，长沙在房地产管控方面紧跟中央“房住不炒”、“稳房价、稳地产、稳预期”基调，让其市内甚至全省范围内的房地产市场一直处于相对稳定状态。 转型升级 推动砂石行业规范发展 地处长江经济带，南与广东相连、北与湖北相接的区位优势让湖南省在交通运输、贸易往来、城市发展等方面都得到了飞速发展。但作为基础建设中不可或缺的建筑材料，湖南地区砂石骨料行业发展相对较为滞后。湖南地区虽然存在丰富的砂石矿山，但大多规模小、分布不集中，加之政府对河砂、砂石开采管控力度加大，生态保护及环保理念加强，同时，市场需求较为稳定，湖南砂石市场不如人们预想的那样蓬勃有活力。 据砂石骨料网数据中心统计，近十年来，随着宏观经济增长逐渐放缓，湖南省砂石骨料需求量整体偏弱运行，2013年砂石需求量8.5亿吨，2022年砂石需求量7.5亿吨。总体来看，湖南地区砂石需求还是相对旺盛，供需情况也基本保持平衡。 当砂石行业超高利润刺激地方政府加大砂石矿权投放力度时，湖南政府不随波逐流，一直谨慎对待矿权出让事项，集中力量整治河道开采和历史遗留问题，之后再全力整顿砂石矿山。 一直以来，湖南地区砂石矿分布“小、散、乱”问题突出。近年来，经过关停小矿、限制河砂开采和大力推进建设绿色矿山等工作的实施和推进，湖南正逐渐聚焦高品质机制砂石生产领域，加大矿权出让的力度。 据不完全统计，2021年，湖南仅出让2宗砂石矿；到了2022年底，湖南开始较为集中的投放矿权，当年湖南共出让57宗砂石矿，和广东省出让的矿权数量持平，仅次于贵州、广西、新疆、云南；2023年上半年，湖南已经出让了30宗砂石矿，其中年产百万吨以上砂石矿占30%，国有企业竞得的占30%。这些新出让的矿权都将严格按照湖南省绿色矿山要求建设，对当地砂石高质量发展起到积极的推动作用。 随着新型城镇化建设加速推进、长株潭一体化发展等战略部署实施，轨道交通、港口码头等公共基础设施不断完善，湖南砂石行业高质量发展越发被重视。无论是2019年湖南省政府关于对砂石土矿专项整治方案，还是湖南省十四五矿产资源规划，都明确指出提高全省大中型矿山比例，积极推广机制砂石。为适应快速发展的城市变化，湖南砂石产业结构调整、发展机制砂石将成为主要方向。随着湖南砂石产业集中度的提高，未来行业发展或将迎来全新局面。 以质量为核心 延续城市发展 在城市高速发展的同时，一些原本留下的隐患也日渐暴露，建筑质量安全尤为突出。砂石骨料是混凝土中占比最大的原料，也是基础设施建设工程用量最大的原料。近年来，在国家高质量发展引领下以及各级政府的大力推动下，湖南省砂石骨料行业正处于转型升级阶段。在这个关键时期，提高机制砂石骨料质量、保障建筑安全尤为重要。近几年，湖南地区因工程质量不合规造成的房屋倒塌开裂事故频频发生。 2007年，湘西凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生重大坍塌事故，经查，该项目施工过程中使用的水泥、石料均不合规； 2021年，长沙发生混凝土重大质量事故，涉及100多个楼盘拆除重建，不达标项目在工程质量控制、建筑施工安全、设备安全管理实名制管理及关键岗位人员到岗履职等方面存在较为严重的问题，须全面停工整改； 2022年，长沙发生特别重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受伤、直接经济损失9077.86万元； 2023年，娄底冷水江一处工地墙体坍塌…… 一系列的建筑安全问题，引起全社会的关注。在探讨建筑安全问题时，因混凝土质量引起的安全隐患是首要问题。这也是近两年湖南地区行业同仁经常探讨的普遍问题。混凝土质量最关键的是砂石骨料，然而原材料成本高（砂石、水泥、外加剂等普遍涨价），让混凝土企业利润一降再降，不得不使用低品质砂石以次充好，甚至长沙周边等地缺乏稳定的砂石骨料供应也是混凝土质量不一的重要原因。有行业同仁指出，目前在混凝土原材料成本构成中，砂石成本已近6成，低价混凝土基本上都是在砂石质量上以次充好。而砂石质量的好坏不像其他原材料能马上体现，它通常需要若干年、几十年才能被发现。 为保障建筑安全，湖南省住建厅也要求全省各地要切实加强预拌混凝土生产、使用过程质量管控。以长沙市为例，2023年以来，长沙市住建局、市质安站全面推进建筑工地安全文明施工，引领带动建筑工地质量安全标准化管理体系建设，促进全市建筑行业健康发展。 建筑工程质量安全问题由来已久，很早就有学者在呼吁政府和施工单位重视砂石骨料品质，但是这些声音在低价劣质砂石充斥市场时轻易地被掩盖，得不到应有的重视。无论是建筑质量终身追责，还是时代高质量发展号召，要想保证建筑工程质量不动摇离不开砂石产业健康有序发展。在新时代发展浪潮下，砂石行业各项标准都在提升，行业也将从原来的无序走向有序，从粗放走向精细化。我们也期待湖南砂石行业和同仁营造更良好的市场发展氛围，引领湖南砂石产业真正高质量发展。 编辑：周若萱 ---转载请注明“文章转自：砂石骨料网”
