中央三部门出手!事关长江河道采砂!

来源:水利部
时间:2023-05-08
《要点》明确长江干支流、通江湖泊要率先实现采运管理单电子化,确保“四联单”来源可溯、真实性可查。继续加强加强行刑衔接和信息共享,严打非法采砂;加强对码头、过驳浮吊等的监管,推动有条件的地区有序退出水上过驳浮吊。 严禁以疏浚名义实非法采砂之事,沿江各地须以规划为依据依法许可采砂,鼓励和支持规模化统一开采。

日前,水利部、公安部、交通运输部三部门联合印发长江河道采砂管理合作机制2023年度工作要点(以下简称《要点》),明确长江干支流、通江湖泊要率先实现采运管理单电子化,确保“四联单”来源可溯、真实性可查。

《要点》指出,要继续加强加强行刑衔接和信息共享,严打非法采砂;加强对码头、过驳浮吊等的监管,推动有条件的地区有序退出水上过驳浮吊。

另外,《要点》特别强调严禁以疏浚名义实非法采砂之事,沿江各地须以规划为依据依法许可采砂,鼓励和支持规模化统一开采。

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水利部 公安部 交通运输部长江河道采砂管理合作机制2023年度工作要点

2023年,水利部、公安部、交通运输部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神,深入贯彻实施长江保护法,继续深化部门合作,加强协调配合和联合共治,切实维护长江河道采砂管理秩序,助力长江经济带高质量发展。工作要点如下: 

一、落实采砂管理责任制 

(一)明确并公告责任人名单。督促沿江各地明确省、市、县三级河长责任人、政府责任人、水行政主管部门责任人、采砂现场监管责任人、采砂执法责任人名单,并通过官方网站、官方微信公众平台或主流报刊向社会公告。主汛期前,水利部网站公布长江干流河道采砂管理责任人名单。 

(二)强化监督考核问责。水利部将长江河道采砂管理纳入落实国务院河湖长制督查激励措施,指导督促沿江各地将长江河道采砂管理纳入河湖长制考核体系。对涉砂问题较为突出的地区开展联合挂牌整治,督促采砂管理责任人及有关部门履职尽责,及时落实整改措施。 

二、强化监督检查和执法打击 

(三)严格“四联单”管理。按照水利部、交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度要求,长江干支流、通江湖泊要率先实现采运管理单电子化。在采砂管理单电子化建设期间,持续加强现行砂石采运“四联单”管理力度,指导督促沿江各地规范开具、使用、核销管理,确保“四联单”来源可溯、真实性可查,堵塞单据易造假、反复套用等漏洞。结合暗访、巡江检查、执法监管、案件查处等,重点检查伪造、虚开“四联单”等问题,对监管不力、管理混乱,违规开具、不按规定执行砂石采运管理单的,依法严肃追究相关人员责任,涉及公职人员违纪违法的,及时移交相关部门处理。 

(四)加强执法打击。推进开展长江河道非法采砂违法犯罪打击整治专项行动。指导督促沿江各地常态化开展非法采运砂执法打击,适时组织开展联合督导检查,保持高压严打态势。水利、公安、交通运输等部门进一步加强协作联动,开展高频次联合巡查,加强对重点江段敏感水域的暗访检查,重要时段加密巡查检查频次。公安机关强化刑事打击力度,严厉打击各类涉砂犯罪活动,依法追究相关人员刑事责任。

(五)加强行刑衔接和信息共享。深入落实“两高”关于非法采砂入刑司法解释,健全完善行刑衔接机制,水利、交通运输等部门查处的涉砂违法行为涉嫌犯罪的,要及时移交公安机关依法查处。推动合作机制向基层延伸、向流域拓展,水利、公安、交通运输等部门指导沿江各地完善信息共享机制,畅通相关部门信息交流、情况通报、案件移送等合作渠道,推动实现部门间、区域间信息共建共管共享。 

三、加强采砂船舶监督管理 

(六)加强采运砂船舶源头管控。充分发挥长江流域省级河湖长联席会议机制作用,强化问题导向,对于采运砂船舶问题突出的地区,要开展涉砂船舶联合整治行动,全面摸排各类修造船企业,依法查处非法建造、改装和伪装采砂设备等行为。对查获的非法改造船舶,要追根溯源清查非法改造窝点,坚决予以取缔;对查获的“三无”船舶,要按照相关规定予以拆解,杜绝该类作案工具回流。指导督促沿江各地加强对码头、过驳浮吊等的监管,督促涉砂码头、过驳浮吊以及砂石市场经营主体落实主体责任,推动有条件的地区有序退出水上过驳浮吊。 

(七)加强集中停靠管理。指导督促沿江各地落实采砂船舶集中停靠管理制度,强化监控措施,严查采砂船舶非法移动行为。对集中停靠点采砂船舶监管不严,致使采砂船舶非法移动的,依法追究有关责任人的责任。 

四、合理利用河道砂石 

(八)规范长江采砂管理。指导督促沿江各地以规划为依据依法许可采砂,鼓励和支持规模化统一开采,强化事中事后监管。指导督促沿江各地加强疏浚砂综合利用管理,规范疏浚砂利用行为,长江委、长航局适时开展监督检查,严防以疏浚之名非法采砂。 

编辑:侯晓丹

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