2019年11月，工信部牵头、十部委联合下发了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，《若干意见》围绕行业发展目标、产业集中度等提出具体要求，标志着砂石行业即将由快速发展阶段进入高质量发展时期。2020年3月，国家发改委等十五部门又联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，意味着砂石行业发展已开始从粗放发展向顶层设计、有序发展过渡。

在“两山理论”提出十六周年前夕，为了加强行业之间的信息互通，加强与砂石企业之间的交流，砂石骨料网于2021年8月初启动贵州站·砂石高质量发展万里行大型砂石生产线实地调研活动。通过本次调研活动的开展，砂石骨料网对贵州砂石行业当前的市场供给结构、企业规模、绿色矿山建设等做了详细调研。

地处我国西南的贵州省矿产资源丰富，经过多年的发展，在多方的努力下，贵州省砂石矿山数量已经由2014年的5000多家减少到如今的2000多家（如图1所示），但砂石供给端的数量和结构仍有待进一步减少和优化；矿山岩性方面，矿山岩性方面以石灰岩为主，砂岩、白云岩等为辅；采矿权出让方面，从2021年1-8月中旬部分贵州省砂石类采矿权出让情况来看，新设砂石矿山最低规模小于30万立方米/年的情况仍然存在。

图 1 贵州省在册砂石类矿山分布情况（截止到2020年初）

随着近年来打非治非工作的开展，整体行业现状有所改善，但资源无序释放，单矿产能过低的问题仍然存在。从社会发展角度来说，小微型矿山经济贡献率低，对当地经济发展的促进作用有限；从企业发展的角度来说，矿山规模小，使得企业难以形成规模经济；同时资源的无序释放使得市场竞争加剧，共同造就贵州省砂石企业当前“生存难”的现状。市场供需方面，贵州省合法砂石企业年砂石总产能约为12亿吨，非法临时加工点年砂石总产能约为3亿吨，而贵州省目前年砂石需求量约为8.1亿吨左右，贵州省砂石产能严重过剩。

为促进贵州省砂石行业健康有序发展，避免砂石矿权资源过度投放进一步加剧产能过剩，造成资源浪费的局面，通过制定贵州砂石行业规划，从宏观层面上，有效避免上述的问题的继续存在；同时，为与贵州市场特点类似的地区砂石行业未来发展提供参考。砂石骨料网联合中国建筑材材料工业规划研究院及贵州省砂石行业协会，通过实地走访调研，在借鉴先进经验的基础上，结合当地砂石行业现状，从行业规划、绿色矿山建设等6个角度对与贵州（西南）区域砂石市场提供建议。本文为建议之一，即“制定全省砂石行业规划，规范行业未来发展”主要围绕砂石行业规划提出如下建议：

第一，建议相关部门对已释放矿权信息现状进行统计，建立采矿权出让项目库。设立采矿权出让项目库，对已出让矿权当前开采进度、开采规模等进行统筹，为后续采矿权出让提供依据。

第二，结合市场供需现状，产品特点，合理制定采矿权出让计划。基于采矿权出让项目库的数据，结合拟设矿权的市场供需情况、砂石产品运距短的实际情况，综合考虑后，制定采矿权出让规划。

第三，规范采矿权设置标准，提高行业准入要求。采矿权的设置秉承“规模最大化、治理面积最小化”的原则，尽可能释放规模以上的矿权，避免“小、散、乱”行业现状的复现，充分发挥规模效应，延伸产业链，进行绿色矿山建设。

第四，制定矿山建设标准，诞生一批工艺先进、规模适当的地方优质企业。通过在生产工艺、废弃物排放、安全生产、环保工艺方面，制定相应的标准，形成一批具有“区域特色”的优质砂石企业。

第五，加强区域性管控，严格按计划出让采矿权。按照区域发展及生态环境情况设立集中开采区，开采区内，合理设置保障批准立项的大型规模机制砂石生产项目配套采矿权。同时围绕“项目类采矿权”设置适当的优惠条件，如工程建设项目和废弃矿区生态修复项目，要严格按照工程施工设计或修复设计方案组织实施，应当设置采矿权的，可不受最低开采规模限制，可不受年度总量控制指标限制。

云贵川渝在内的西南地区地处内陆，砂石资源极其丰富，但砂石骨料行业相关政策落地实施情况并不理想，且历史遗留问题较多，小散砂石企业仍是市场主体，净采矿权出让等形式尚未全面普及，生态文明建设理念和绿色矿山建设水平亟待提高，市场供需格局有待平衡，砂石骨料有序发展步伐相对缓慢。

2021年10月9-11日（9日报到），砂石骨料网联合贵州省砂石行业协会，将邀请东部地区自然资源主管部门领导，携手中国建筑材料工业规划研究院、贵州省水泥协会、大型央（国）企和优秀民营企业家等在贵阳召开“黄果树论坛·首届中国（西南）砂石行业生态文明建设发展峰会”，探讨分析我国西南地区砂石骨料行业政策及市场现状，剖析在现有情况下砂石产业如何践行健康有序发展，深入探讨“两山理念”扎根西南砂石矿山生态保护的具体方法，推动政府部门与大企业一起整合区域资源，助力西南地区砂石骨料产业构建有序的生态体系。欢迎各位行业同仁报名参会。

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