砂石行业迈入高质量发展阶段

——回顾2020展望2021

2020年是高质量发展的元年。对砂石行业而言，这次践行高质量发展与其他行业同步，甚至领先一步：2019年末、2020年初的一系列指导意见，奠定了2020年砂石行业发展的基调。砂石人也不负众望，在践行高质量发展方面有更清晰的规划和认识。

作为十四五的开局之年，2021年备受瞩目。单就基础建设方面来讲，截至2020年底，我国高速铁路运营里程达3.79万公里，较2015年末的1.98万公里，相当于在“十三五”期间翻了近一番，稳居世界第一。“十三五”期间，我国累计落实水利建设投资3.58万亿元。这些项目为砂石骨料市场需求奠定的坚实基础。党的十九届五中全会明确将“高质量发展”作为“十四五”时期经济社会发展的重要指导思想之一。可以断定，高质量发展也将重塑砂石市场发展格局。我们也期待，2021，砂石人创造更多精彩。

2020年是不平凡的一年，新冠疫情来势汹汹，全球经济随之震荡。2021年1月18日，国家统计局公布，2020年我国国内生产总值首次突破100万亿。对砂石人而言，这一年有喜有忧：砂石骨料从二季度开始复苏，但价格总体相较去年下降10%左右。

一方面，砂石人不断创新，新工艺、新技术不断涌现，砂石专业研究机构不断成立，第三方服务平台不断填补行业数据缺失的空白，一系列成绩令人振奋；

另一方面，部分地区在量价创下历史新高之后，面临市场用量腰斩。到期矿权不断关闭，以华新骨料亿吨线等为代表的大型项目开工亦或投产，让砂石人心情起伏不定。特别是华新亿吨线的开工，不仅标志着目前最大的生态修复项目启动，砂石矿供给来源更加多元化，也意味着沿江地区砂石矿源供给将发生重大调整。

高质量发展成为行业发展主旋律，各地方政府仍不断推出大型砂石矿权，为砂石市场格局变化埋下伏笔……

2020年，究竟砂石行业发生了哪些大事？砂石骨料网与您一起梳理2020年砂石行业发展大事件。

1 高质量发展深入人心 从中央到各地方相关指导意见不断出台

2019年11月，由工信部牵头、十部门联合下发《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，标志着砂石行业将进入高质量发展时期。2020年3月，发改委等十五部门和单位印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，砂石行业越发受到关注。

据砂石骨料网不完全统计，浙江、新疆、甘肃、河南、安徽、陕西、山西、青海、重庆、吉林、四川、贵州、广西、江西、湖南等15个省份已经下发省级指导意见，很多地市级主管部门也下发了详细指导意见。（2021年仍在继续）为了加强行业之间的信息流通，加强企业之间专项问题交流，砂石骨料网启动砂石行业大规模调研活动，绿色矿山指导、装备工艺技术专家、行业资深分析师、行业媒体及相关配套单位，有针对性的对区域代表性砂石企业进行调研，深入探讨分析最新政策、生产工艺、行业及区域市场变化，找寻砂石企业高质量发展路径，践行可持续发展理念。目前调研团队已经走过浙江、江西、广西、广东、川渝、湖北等省份，2021年，砂石高质量调研活动仍将继续深入。

2 新冠疫情下的机遇和挑战并重

2020年，一场席卷全国的新冠病毒肆虐，国民经济受到重创，经济动力不足。国家大力推动基础建设投入，砂石骨料市场复苏，并成为市场极其重要的一部分。

2020年上半年，全国铁路固定资产投资完成3258亿元，超去年同期38亿元，尤其是二季度，基建投资创造了新纪录。2020年5月29日，国家发展改革委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》；2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，又一砂石需求高地在南部崛起；武汉城市圈、粤港澳大湾区、成渝城市群等加快施工建设步伐。2020年12月，京津冀、长三角地区和粤港澳大湾区三大区域城际和市域（郊）铁路将作为重大工程纳入“十四五”规划。

但2020年4季度开始，不少地区反映基础设施开工率不足现象明显。12月底，随着疫情反复，基建开工形势或更严峻。

3 国土空间生态修复推升全新高度 十四五规划建材产业仍受瞩目

为加快推进矿山生态修复，2019年12月17日，《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕6号）正式发布，鼓励和引导社会资本参与生态修复是自然资源部和国家林草局2020年的一项重要改革任务。2020年，各地区也积极推进国土空间生态修复相关工作。2020年11月，自然资源部印发《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》，为各地吸引社会资本参与生态保护修复提供借鉴和参考。

我国建材工业正处于转型升级、高质量发展的关键时期。2020年10月，中国共产党十九届五中全会胜利召开，并提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。据了解，“十四五”期间，建材产业作为建设社会主义现代化强国的“大国基石”作用将进一步落实。

4 大矿出让消息频繁 矿业成为部分地区财政税收一大重头

随着砂石市场供需格局的不断变化，大型矿权出让成为部分地区财政税收一大重头。2020年以来，广东省陆续投放了多宗大型砂石采矿权，如此规模在广东近年历史上并不多见。一些经济欠发达、矿产资源丰富的城市，也将矿产资源出让作为财政收入的重要来源，大型矿山出让信息不绝于耳。

据砂石骨料网了解，2020年7月，广东几宗天价砂石资源的成功出让，刷新了人们对砂石资源价款的新认知：珠海竹仔岭建筑用花岗岩矿价款超50元/方，珠海珠江口外的伶仃东海域使用权和开采权价款近200元/方。

另外，除去原本矿权出让频繁的江西、广西市场外，河南、湖南大矿出让消息不断；近两年较为沉默的安徽和湖北市场，也在下半年频传矿权出让信息。

5 国有平台组建消息不断 砂石发展格局变化加速

在过去数十年的发展中，砂石骨料由于缺乏技术含量、粗放式开采等，民营企业是推动行业发展的主要力量。近年来，随着生态环保、环境治理以及调节市场供给等要求，国有砂石平台不断涌现。

据不完全统计，2020年，庐山市砂石资源开发有限公司、福建汇闽建材投资有限公司、连云港市交控黄砂有限公司、三亚城投众辉新型建材有限公司、重庆市基础设施建设砂石骨料供给保障平台、湖南砂石产业有限公司、安徽交控资源投资开发有限公司等国有/合资砂石公司相继成立，另有不少政府主管部门加速组建砂石资源综合治理及砂石生产基地规划建设相关平台。这些国有砂石平台的成立，将改变以往砂石生产经济效益优先的格局，对市场供给、品质等方面都将产生深远影响。

6 第三方服务平台发力弥补行业数据缺失情况

砂石骨料行业发展时间较短，区域产业发展严重不均衡，且信息数据严重滞后，乃至部分数据完全缺失。为了弥补砂石行业数据空白，2020年11月18日，由徐工挖机独家冠名、砂石骨料网发布的“2020版中国部分大中型知名砂石生产线分布图”正式发布。经过近一年，砂石骨料网传媒中心共统计全国各地大中型砂石骨料生产线816条，并详细统计了各省部分大中型砂石生产线数量。

同期，“2020中国砂石行业产能20强”榜单正式发布，这是砂石骨料网数据中心结合现有数据、并与企业核实之后得到的真实数据，为判断砂石行业发展情况提供了非常重要的依据。

7 砂石装备企业集中发力 发展脚步不停歇

随着砂石行业越发受关注，砂石装备企业也集中发力。

2020年6月5日，浙江浙矿重工股份有限公司在深圳证券交易所创业板上市，发行首日涨幅44%，成为国内首家砂石装备上市企业；2020年8月24日，成都大宏立机器股份有限公司在深交所创业板正式挂牌上市，成为创业板注册制改革后首批18家上市企业之一；2020年7月1日，美卓矿机业务与奥图泰公司的合并终于完成，美卓奥图泰正式投入运营。2020年12月30日，上海办公室正式开业；2020年12月28日，云南凯瑞特工程机械设备有限公司携手派克斯（上海）工程机械设备有限公司及安徽马斯特重工科技有限公司，对外宣布组建凯瑞特集团；2020年12月31日，广西美斯达集团揭牌仪式在美斯达集团高新生产基地隆重举行。

8 华新亿吨线开工 大型水泥、建材集团加速骨料产业布局

2020年12月28日，华新亿吨机制砂石项目和沿江矿山生态修复工程举行开工仪式，华新年产1亿吨机制砂石项目正式启动建设，标志着水泥企业在砂石骨料布局方面达到一个全新的高度。2020年8月，华新水泥公布2020年中报告，指出截至报告期末，华新水泥年骨料产能达4900万吨。2020年下半年，华新水泥各地拿矿速度不减。

无独有偶，中国建材旗下泌阳中联、抚州南方等突破传统灰岩舒适区，发力硬岩领域，拍下多个大型砂石矿权；截止至2020年11月，南方水泥对外披露，已获取砂石资源储量十亿吨；华润水泥、红狮集团也加快砂石骨料布局。

9 砂石行业专门研究机构不断成立

受制于历史发展等原因，砂石行业专业研究机构缺失。

2020年，以浙江和广东为代表的优秀大型砂石企业加强与科研机构、大学院校等合作，成立专门的研究机构，为砂石行业高质量发展提供强大助力。

2020年9月22日，东升高品质机制砂创新中心、东升实业精品骨料和高性能混凝土科研实践基地等机构正式揭牌；2020年9月28日，浙江交通资源投资有限公司砂石骨料研究院在舟山大皇山矿正式揭牌，同期还有与中国铁道科学研究院铁道建筑研究所共同建立建筑材料研发中心、与其他企业/院校产学研合作基地等6家合作机构集中揭牌；2020年10月28日，谷城矿业成立谷城机制砂新技术研究推广中心。

10 政策密集出台 生态环保贯穿全局

2020年，多重因素影响，砂石行业仍是各级政府及主管部门关注的焦点，绿色矿山建设、非煤矿山治理、机制砂石管理办法、保护区矿业权处置等各种政策不断出台，生态环保贯穿全局。

财政部、税务总局统一了矿产资源税有关问题执行口径，2020年9月1日，资源税法正式实施，通过法律的形式确立了资源税从价计征为主税率形式，砂石等少数资源品种则保留了从量计征的可选项，全国至少26个省区市砂石资源税率全公开。

历经三次审议，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过长江保护法，“共抓大保护、不搞大开发”写入法律。这部法律将从2021年3月1日起施行，长江保护法的出台施行将形成保护母亲河的硬约束机制。