日前，广东举行“十三五”水上交通安全情况和2021年水路春运准备情况新闻发布会，请广东海事局副局长林奎、广东海事局二级巡视员/通航处处长吴建生、广东海事局安全管理处处长郭伟斌出席发布会，介绍有关情况，并回答记者提问。广东省政府新闻办公室王丽华主持发布会。

广东海事局安全管理处处长郭伟斌

发布会上，广东海事局安全管理处处长郭伟斌表示，涉砂船舶事故多发是广东省整个“十三五”期间的一个特点，并针对人民日报记者的提问，就“运砂船事故多发原因”和“广东海事局为减少事故发生做出的整治和监管措施”进行回复。

砂石船事故多发主要原因

首先是海区非法盗采以及非法运输引发的事故。由于它本身是一种非法行为，所以一般对安全不太顾及，往往存在超载以及故意关闭船舶识别系统来逃避监管的情况，在这种情况下往往容易发生事故。

第二，个别涉砂船舶也存在非法改装行为。采砂船可能会擅自加装一些采砂的设施，运砂船这一块主要是为了多装货，一些舱口围板可能会擅自加高。另外为了装卸方便，他们也把本来有舱盖板海船的舱盖板整个拆卸下来，这些擅自改装行为都容易造成水上交通事故。

第三，主要是违规操作。个别船员没有按照船舶配员的要求，按照规定来配足船员。有些船员持证的要求满足不了配员的要求，甚至有个别船员根本没有持有证书。砂石船的管理往往更多地听命于实际控制人，对船公司这块的管理要求没有落实到位。由于存在船员的素质普遍偏低的情形，往往他们的安全意识不太高，也存在一些在恶劣天气下冒险出海等情形。

为了有效遏制砂石船事故多发的态势，广东海事局从2020年10月份开始开展了为期三个月的“攻砂”行动，结合全国范围内的“水上交通安全三年行动”一起布置开展，在广东辖区重点做了五方面的工作：

一是强化与相关涉水部门的协同联动。因为涉砂船舶管理，包括海砂开采是牵涉到多部门，需要各部门联动，广东海事局联合广东省安委办专门印发了“六禁”要求，即：禁止非法开采、装卸海砂，禁止未经批准从事海上采砂运砂活动，禁止违反规范航行作业，禁止配员不足航行作业，禁止采用私自改装船舶，禁止恶劣天气海况冒险航行作业。为了落实“六禁”要求，广东海事局也跟海警、交通以及其他相关部门一起开展联合执法。

二是强化源头管理。广东海事局实行对所有从事海砂开采跟运输的船舶采取报备制度，对参与作业的船舶状况进行相应核查，没有经过报备的船禁止参与作业。

三是对船舶信息进行核查。主要是利用已经建成的信息化手段，对船舶“来一艘，核一艘”，对其装载情况及人员配备情况进行相应核查。

四是强化现场检查以及处罚力度，主要体现在“出一艘，查一艘”，建立黑名单制度，对存在违规比较多的船舶实施重点管控。

五是强化现场值守跟应急处置，针对夜间事故相对比较多的特点，广东海事局加强夜间的执法，在一些重点作业区域以及砂石船活跃比较频繁的区域设置值守点，对过往砂石船采取相应管控措施。

郭处长坦言，总的来看，自从2020年10月份到现在已经三个来月，整个“攻砂”行动以来，海事事故多发的态势得到一定程度遏制，至今没有发生涉及海砂船造成人员伤亡的事故。广东海事局也建立了一个海砂船管理的数据库，将2800多条涉及海砂运输以及海砂开采作业的船舶，按照风险等级实施标签化的管理制度。

下一步，广东海事局将总结前阶段专项整治的经验与一些工作的开展情况，继续巩固此次行动的成果，以确保广东辖区水上交通的安全稳定。